時間流逝得如此之快，前方等待著我們的是新的機遇和挑戰，是時候開始寫計劃了。寫計劃的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下我給大家整理了一些優質的計劃書范文，希望對大家能夠有所幫助。

人口與計劃生育會議記錄篇一

今天我們在此召開縣人口和計劃生育領導小組會議，這不僅是傳達貫徹省、市會議的需要，也是全面落實爭創省人口協調發展先進縣任務的需要。剛才，錢鎖梅副縣長傳達了全省人口計生工作會議精神，李廣珍同志通報了我縣“十五”工作情況和“”創建的有關情況。在此基礎上我想強調三點：

一、 深入學習領會省人口計生工作會議精神，充分認識做好新時期人口計生工作的重大意義

人口問題是制約可持續發展的首要問題，是影響經濟和社會發展的關鍵因素，自20xx年中央《決定》頒布以來，國家人口計生委等十四個部門提出了關于全面加強農村人口和計劃生育工作的若干意見，省、市紛紛提出了“”人口和計劃生育事業發展規劃，分別召開了高規格的會議，對新時期人口和計劃生育工作進行部署。我省提出了“”創建人口協調發展先進縣的目標要求。在剛剛召開的省人口計生工作會議上，又就我省率先實現計劃生育優質服務全覆蓋和“”中期評估做了部署。省長羅志軍親自到會，逐一與各市簽訂目標責任書，并明確指出各地要從組織領導、經費投入、隊伍建設等方面采取切實有效的措施，為人口計生工作創造良好條件。這充分體現了省委、省政府對人口計生工作的一貫重視和解決好人口問題的決心。我們一定要深刻領會、全面把握，切實把思想認識統一到省人口計生工作會議精神上來，統一到羅省長講話上來，按照省委、省政府和市委市政府要求，立足我縣實際，做好貫徹落實工作。

我縣人口基數大、密度高，人口出生缺陷較高，人口老齡化偏重，流動人口不斷增多，計劃生育“世代服務”體系建設相對滯后，計劃生育獎勵優惠政策的兌現對財政的壓力不斷加大，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾，將長期存在，所有這些都直接影響縣委縣政府全面達小康，建設新海安目標的實現。因此我們要進一步增強責任感緊迫感，深入貫徹落實科學發展觀，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口數量、素質、結構、流動和生殖健康等一系列問題，為總體達小康，建設新海安創造良好的基礎和條件。

二、明確目標，認真開展創建全省人口協調發展先進縣活動 創建目標不動搖。“”期間創建省人口協調發展先進縣，是擺在我們面前的一項十分重要的工作，20xx年海安要首批通過驗收，這不僅是省、市領導提出的要求，也是海安發展的實際需要，這塊獎牌關系著海安總體達小康的實現。

創建指標要清楚。省人口協調發展先進縣的指標，不僅包含計劃生育率、出生人口性別比、孕前-圍孕期保健率、政策兌現、依法管理、優質服務、機構隊伍建設、財政投入等八項計劃生育工作指標，還包括嬰兒死亡率、平均預期壽命、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、新型農村合作醫療覆蓋面、城鎮基本醫療保險覆蓋面等九項涉及社會發展和保障的參考指標，認真分析先進縣指標，可以看出這一創建工作不僅是人口計劃生育部門的事，也涉及我們在座的各個部門。

創建責任要落實。當前國家和省、市正在進行中期評估工作，今后的兩年也是創建的關鍵時期，各部門特別是各成員單位，要明確自己的職責，積極配合主動參與。要把創建和迎接中期評估工作擺到經濟社會發展的全局之中和可持續發展戰略的首要位置，列入重要議事日程，切實加強對創建工作的領導。一把手要抓關鍵問題，在辦實事、解決實際問題上下功夫。分管負責人要切實負起責任，具體組織協調，確保各項工作到位。具體的說，人口計生委要積極牽頭、組織、協調，加大對各鎮、各單位的指導、檢查、督促、考核;各鎮要始終堅持黨政第一把親自抓、負總責不動搖，進一步落實目標管理責任制和“一票否決”制度。當前除做好正常工作外，要把重點放在優質服務全覆蓋上，認真抓好鎮級“世代服務”站的創建和村服務室建設工作，確保20xx年實現優質服務全覆蓋。

縣各相關單位及人口計生領導小組成員部門要主動融入、找準位置、發揮優勢、有所作為。今天的會議上已經將各成員單位的職責印發給了大家，希望大家按照文件精神做好本職工作。(紀檢監察和組織人事部門要督促各級黨組織教育黨員、干部帶頭實行計劃生育，加大對違反計劃生育規定的黨員、干部的處理力度。要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔任用的重要依據之一，在發展黨員、選拔任用干部工作中把執行計劃生育政策情況列入考察的重要內容。要加強人口計生干部隊伍建設，優先配齊配強計劃生育助理和站長隊伍，優先選拔使用計劃生育有功人員，優先充實技術服務人員，保證服務機構正常運轉，保證各項工作落到實處。宣傳部門要發揮牽頭協調作用大力開展人口和計劃生育宣傳教育，推進“婚育新風進萬家”等活動。財政局要加大對人口和計劃生育事業的投入，按照 “建立優先投資于人的全面發展的財政投入機制”要求，圍繞“”期末全省各級財政人口和計劃生育事務支出達到人均30元的投入目標，保證各項獎勵優惠政策、計劃生育經常性工作、免費基本技術服務以及隊伍建設經費的落實;逐步加大對出生缺陷干預、婚前醫學檢查等方面的財政投入力度。公安局要指導各派出所加強戶口遷移和新生兒戶口登記管理工作并及時通報情況，協助做好流動人口婚育證明查驗及管理工作。民政局要加強婚姻登記和收養登記管理，配合處理非婚姻關系生育、非法收養行為，積極做好優生優育等的宣傳教育工作。勞動和社會保障局在審批流動人口用工手續時，要協助核查、登記、通報持《流動人口婚育證明》情況。衛生局要督促各醫療機構做好持證分娩、取環和無證通報等工作。工商局在為育齡流動人口辦理營業執照時，要查驗《流動人口婚育證明》，要配合有關部門督促私營企業落實企業法人計劃生育工作責任制。其他各職能部門都必須按照各自的職責做好人口計劃生育工作。嚴格執行“屬地管理、單位負責”的要求，落實好單位法人代表計劃生育負責制。管好自己的下屬單位、管好每位人，自覺接受人口計生工作的管理、考核。各相關單位要及時提供涉及考核指標的第一手數據和資料。)

三、突出重點，做好當前人口和計劃生育工作。

今年，時間已經過半，下半年工作任務還比較緊，我們要按照統籌解決人口問題的新思路、新方法、新要求，突出做好以下工作，確保全年目標任務的完成。

1、加快“世代服務”品牌建設，推進優質服務體系全覆蓋 省里明確提出，到“”期末，將全省農村計劃生育服務機構全面轉型提升，改造成融管理與服務于一體，宣傳教育、技術服務、信息管理、藥具發放、人員培訓和政策服務有機結合，充分體現綜合服務功能和便民維權要求的優質服務體系。20xx年完成50%，20xx年完成80%，20xx年實現縣、鄉、村全覆蓋。我縣這項工作已相對滯后，人口計生委和衛生局、財政局等部門以及各鎮要引起高度重視，迅速拿出實施步驟和配套政策，確保20xx年提前實現計劃生育優質服務體系全覆蓋。

2、加大流動人口服務管理力度，加強人口計生基礎管理工作 流動人口是計劃生育管理的難點，我們要將流動人口計劃生育工作納入現居住地管理服務，不斷強化社區流動人口管理服務功能，各職能單位要密切配合，共同促進流動人口管理服務由傳統分散管理向綜合服務管理轉變。要繼續強化基礎管理工作，加強基層機構隊伍建設，完善工作機制，確保經常性基礎管理服務工作落實到實處。

3、開展婚育新風進萬家活動，加強生育文化建設。

我縣是婚育新風進萬家活動項目縣，9、10月份又是國家、省統一部署的生育文化宣傳月，各鎮要按照統一要求，提高生育文化環境布置的質量，推進生育文化家庭建設，大力開展生育文化宣傳活動。

4、拓展生育關懷行動，救助計生特困家庭，促進小康建設。要繼續開展生育關懷行動，建立生育關懷基金，開展募捐活動，增強救助能力。抓好幫扶項目落實，變輸血為造血，幫助計生特困家庭發展種植、養殖和加工業生產，力爭早日脫貧。

5、推進創建活動，促進人口協調發展。要對照創建人口協調發展先進縣活動標準，難中求進，努力破解服務體系建設、獎勵政策兌現等難題;以“能爭第一爭第一，不能爭第一創唯一”的理念做好工作，迎接國家和省、市“”中期評估，力爭相關工作繼續保持全國先進、全省前列、全市領先位置，促進人口與經濟社會、環境資源協調發展和可持續發展。

同志們，人口計生工作責任重大，使命神圣。我們一定要增強責任感和緊迫感，全面貫徹落實國家、省、市關于人口計生工作的各項決策，按照縣委縣政府的部署，齊心協力、真抓實干，認真做好人口計生各項工作，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會創造良好的人口環境。

人口與計劃生育會議記錄篇二

同志們：

人口和計劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國務院召開了中央政治局會議、中央政治局會議、國務院常務會議、全國人口和計劃生育工作會議等一系列會議專題研究部署人口計生工作，并且出臺了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。湖南是全國第七人口大省，統籌解決人口數量、素質、結構和分布的任務還十分艱巨。就去年工作來講，全省人口計生工作取得了新的成績，有了新的進步。多年來，我省人口計生工作在全國是有地位的，各級計生機構和計生協會做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，少生了3000萬人，人口素質得到了提高，這些成績的取得來之不易。同時應該看到，我省人口計生工作任務還很艱巨，必須堅持不懈地把這項工作抓緊抓好抓出成效。

先講講省人口計生委匯報提出解決的四個問題。這四個文件和法規規章剛才大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛才幾位領導講的，條件成熟的及時修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦為主。《湖南省出生缺陷干預辦法》以政府規章發布，省人口計生委牽頭，吸收各單位和各位領導同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報。其他文件請有關單位認真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭取在全省人口和計劃生育工作會議前出來。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計劃生育工作會議，時間放在3月底4月初，開到縣一級，計生協會會長參加。關于財政投入問題，同意省財政廳、省人口計生委商定的意見，要積極爭取中央財政支持。我就統籌解決人口問題再講兩點意見：

一、充分認識統籌解決人口問題的重要性

人口問題始終是制約我省全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。自全面實行計劃生育30多年以來，我省共少生了3000多萬人。推行計劃生育，提升了全省綜合實力，增加了資金積累，加快了城市化進程，減少了貧困人口，創造了更多教育機會，緩解了就業壓力，解放了婦女，保護了生態環境。抓人口和計劃生育工作帶來的效益是顯而易見的。

同時，必須清醒地看到，人口發展呈現出前所未有的復雜局面，21世紀上半葉，我省面臨總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，我省將面臨第四次生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強勁，全省每年的出生人口將由現在的75萬左右增加到115萬左右;出生缺陷發生率呈現增高趨勢，人口素質總體水平不高;勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加劇，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患;流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰;貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。 實現我省經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤、任何放松，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。我們務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會、實現富民強省、實現經濟社會又好又快發展的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。我贊成剛才董老講的，要進一步重視這項工作，增強責任感、緊迫感，對我們在座的同志來講，尤其要鞏固來之不易的我省人口和計劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現有好的基礎之上，開創新的局面，實現新的發展，創造新的業績。

二、加強綜合治理，統籌解決人口問題

一要建立和完善統籌解決人口問題的綜合決策機制。努力解決部分政治、經濟、社會政策與計劃生育基本國策不兼容的問題，全省各級各部門出臺政策、措施時，要統籌考慮人口問題，充分征求人口計生部門的意見。成立經濟社會發展領導機構時，要把人口計生委納入領導小組成員單位。嚴肅查處黨員、干部、人大代表、政協委員、名人富人等部分特殊人群違反計劃生育的事件，有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協委員的候選人，不得擔任村(居)干部。在征地補償、教育助學、民政救濟時對計生戶與超生戶應區別對待，計生戶應優先或多得。在婚姻登記、工商營業執照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產婦接診時，應嚴格進行計劃生育方面的把關審查，并及時將有關信息通報當地人口計生部門。20xx年，各領導小組成員單位要帶頭清理過去出臺的規章和文件，凡是有影響人口和計劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項清理工作請省人口計生領導小組辦公室負責督促落實到位。

二要建立和完善人口和計劃生育綜合治理機制。各領導小組成員單位要嚴格履行人口計生工作職責，切實落實年度人口計生工作述職制度。

三要完善和落實人口和計劃生育利益導向機制。繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福于民;著力落實獨生子女保健費、放棄再生育家庭獎勵、獨生子女父母增發5%退休金等法律法規明確規定的獎勵政策;鼓勵各級制定并落實對獨生子女戶、二女結扎戶的父母及其子女的各項獎勵、優惠、優先、優待、救助、保障政策。堅持人口計生工作與扶貧工作相結合，繼續實施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。

四要完善和落實人口和計劃生育目標管理制度。必須始終堅持黨政一把手親自抓負總責，把人口計生工作列入黨委、政府重大督查事項，不定期進行專題調查、重點檢查。切實保障人口計生經費和隊伍，在機構改革時，人口計生機構不撤、性質不變。繼續執行人口和計劃生育目標管理責任制，把工作目標逐級分解，落實到基層和各單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，對那些重視不夠、辦事不力導致工作滑坡的單位，要堅決實行“一票否決”。同時，各級各部門要切實關心人口計生干部，為他們創造良好的工作條件。要大力支持各級計劃生育協會開展工作，充分發揮他們的作用。

人口與計劃生育會議記錄篇三

同志們：

今天這次會議，主要是總結上半年全省人口計生工作情況，分析存在的問題，對下半年的工作進行安排部署。剛才，楊增武同志通報了情況，尤其對存在的問題進行了分析。省政法委、公安廳、財政廳、林業廳、扶貧辦等幾個部門作了很好的發言，介紹了在落實計劃生育優先優惠政策，統籌解決人口問題方面的經驗和做法。總的來看，今年以來，全省各級人口計生部門、各成員單位認真貫徹落實省委、省政府關于人口計生工作的決策和部署，不斷強化工作措施，加強統籌協調，在做好年初部署的幾項重點工作方面取了實際效果，在整體工作的發展方面取得了較大成績，計劃生育基本國策得到進一步貫徹執行，為全省實現“三個發展”提供了一個良好的人口環境。

一會兒，薛書記還要作重要講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我受王君省長的委托，就如何按照省委、省政府年初確定的目標任務，堅持不懈地抓好人口計生工作，講四點意見：

一、要牢固樹立統籌解決人口問題的發展理念，力求做到“兩個堅持”

人口問題始終是事關經濟社會發展的全局性問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口作為經濟社會系統中最基礎的方面，不但與資源、環境等問題相互作用、相互影響，而且直接關系到人的全面發展，是貫徹落實科學發展觀的應有之義。實現經濟社會全面協調可持續發展，首先要轉變人口發展理念，由單純控制人口數量，向穩定低生育水平，統籌解決人口數量、素質、結構、分布，促進人的全面發展轉變。20xx年我國人均gdp將超過3000美元，這其中除了我們經濟的快速增長外，與我們實行計劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實行計劃生育以來，全國少生了4億人，為推動經濟社會的快速發展，提高綜合國力和綜合競爭力做出了突出的貢獻。因此，在下一步工作中，我們一定要根據新形勢、新任務的要求，牢固樹立統籌解決人口問題的發展理念，力求做到“兩個堅持”，推動人口計生工作的良性發展。

一是要堅持改革創新。要在創新工作思路的基礎上，不斷創新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向綜合運用法律、經濟、教育、行政等手段引導群眾“少生”轉變;要在創新人口計生工作目標管理責任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，盡快建立以統籌解決人口問題、促進科學發展為導向的目標管理責任制體系。我省是全國人口計生工作目標管理責任制改革7個試點省份之一,4月份，國家人口計生委專題召開了改革試點工作會議，提出了圍繞“一根主線”，做好“四壓”、“四突出”的改革指導方針。我省要按照這一要求，結合我省實際，創造出操作性強、具有持久生命力的好經驗，力爭在全國推廣。

二是要堅持綜合治理。堅持綜合治理，重點是要治理好出生人口素質較低和出生性別比偏高的問題，這兩項工作也是人口計生工作的兩大任務。在提高出生人口素質方面，我省是全國出生缺陷發生率較高的省份之一，20xx年以前每出生1萬人，有缺陷的人數都在120例以上。近幾年通過一系列的干預措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達到每萬人75.71，在全國處于較高水平;特別是我省神經管畸形的比率較高，達到22.21例/萬人，是全國平均水平的4倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進行了一些有益的探索，像健苗工程、免費增補葉酸干預出生缺陷等做法已經被國家認可并加以推廣，但出生人口素質較低的問題在我省仍然比較突出。下一步，人口計生、衛生、環保等相關部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據實際情況確定預防的重點和方法，增強干預的科學性、針對性;要在全省大力開展出生缺陷一級預防工作，宣傳普及優生優育、預防出生缺陷科學知識，推動有條件的地方開展免費婚前、孕前健康檢查。各級計生技術服務機構與醫療衛生、婦幼保健機構要密切配合，盡職盡責，加強咨詢指導和隨訪服務，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復等工作，進一步加大綜合治理的力度;要抓好對出生缺陷高發縣區的重點監控和治理，有效預防出生缺陷的發生。在治理出生性別比偏高方面，據統計公報顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比為118.8(正常范圍103-107)，低于全國120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、呂梁、臨汾、運城4個市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會影響到未來的人口結構，影響到社會的和諧與穩定，必須加以綜合治理。去年11月，國家人口計生委專門召開會議安排部署這項工作，按照國家的要求，我們要切實加強對這項工作的領導，全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規范管理、嚴查“兩非”等措施，加快構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，制定有利于女孩健康成長的經濟社會政策，加大對出生人口性別比持續偏高縣(市、區)的重點監控和治理。省人口計生委、衛生廳、食品藥品監管等部門要聯合對全省胎兒性別鑒定醫療機構，特別是個體醫療機構實施重點監管，有效治理非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落并穩定在正常范圍。

二、要著眼于提高計劃生育基本國策的執行力和公信力，強化“兩項管理”

經過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從1998年以來連續20xx年降至10‰以下，但仍高于全國平均水平(20xx年我省為5.31‰、全國5.08‰)。這說明影響全省低生育水平穩定的因素還很多，千萬不能麻痹松懈。下半年，圍繞貫徹執行計劃生育基本國策，要進一步強化“兩項管理”：

一是強化依法管理。要認真貫徹執行新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》，廣泛開展人口計生政策法規的宣傳教育，引導群眾自覺實行計劃生育。要加強分類指導，重點抓好農村、流動人口和人口大縣的生育管理。繼續開展城鎮違法生育專項治理行動，堅決查處違法違紀生育行為。特別要針對近幾年黨員干部違法生育現象有所反彈和回潮的現象，集中開展黨員干部計劃生育情況專項檢查，開展有獎舉報，有效提升基本國策的執行力和公信力。

二是強化服務管理。國家人口計生委明確要求，20xx年要建立起省內流動人口計劃生育統一管理、優質服務的“一盤棋”新體制。前不久，又專門召開會議對這項工作進行了安排部署，這也是今年我省流動人口服務管理工作的主要目標。我省的省內流動人口占到80%，而且多數是處于生育旺盛期的青壯年。如果省內流動人口管好了，就抓住了“大頭”，抓住了重點。要抓好這項工作，必須樹立在管理中服務、以服務促管理的理念。首先，要加強新機制建設，加快建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制，為實現全省“一盤棋”提供制度保障。其次，要抓好重點。農村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務和管理;城鎮要抓好非公有制經濟組織和社區這兩個薄弱環節，特別要加強對縣城和城鄉結合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動保障、人口計生等部門要協調配合，把流動人口計劃生育工作做實、做細、做好，力求不留空白和盲區。另外，還要抓好對流動人口統計信息的管理，為實現省內“一盤棋”提供信息支撐。要探索建立流動人口服務均等化的保障機制，堅持好每季度第一個月流動人口集中服務月活動;開展流動人口計劃生育服務管理“一卡通”試點及推廣;免費為流動人口提供計劃生育、優生優育、生殖健康方面的咨詢和服務，維護流動人口合法權益。

三、要進一步完善“兩個體系”，確保人口計生工作的良性發展

一是要完善利益導向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎勵標準，在林權制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學加分、困難家庭救助等方面優先優惠計生家庭，使實行計劃生育的群眾更多地分享改革發展的成果，極大地鼓舞了群眾，激發了群眾，并且成為政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計生家庭的好政策安排好、落實好。特別要嚴格按照省《實施意見》的要求，保證獎勵資金落實到位。同時，還要積極鼓勵和支持各地、各部門，加強新農合、社會低保、宅基地置換等公共政策對計劃生育家庭利益影響的研究，探索和制定適合本地特點的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施，構建獨具山西特色的計劃生育利益導向機制。絕不能讓執行國家政策、響應國家號召的群眾吃虧，這也是改革發展的成果。要加大對獨生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農村社會養老保險制度試點，廣泛開展“生育關懷行動”，激勵和引導群眾自覺實行計劃生育。

二是要完善服務體系。各市要抓住當前擴大內需的機遇，抓緊落實《“”農村基層計劃生育服務體系建設規劃》，抓緊抓好新增中央國債投資項目建設。要一手抓進度，一手抓質量，力爭人口計生服務體系建設早見成效。要繼續推進縣、鄉計劃生育服務機構標準化和規范化建設，開展等級服務站所創建活動，年內全省計生服務機構要完成更名掛牌。要充分發揮計劃生育服務網絡的宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、孕前服務、生殖保健、人員培訓等公共服務職能，在全省深入開展婚育新風到家，優質服務到家，獎勵扶助到家，人文關懷到家，科技致富到家的“五到家”活動，為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優質服務，樹立和諧計生、溫馨計生、陽光計生新形象。

四、要進一步加強“兩個建設”，全面提升我省人口計生工作的整體水平

一是要加強人口計生工作的信息化建設。信息化是提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平的重要手段和技術支撐。近幾年，我省人口信息化建設取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國7個試點省份之一。4月份，國家召開了人口宏觀管理與決策信息系統試點省配套建設工作會議，明確了當前信息化建設的指導思想、工作目標和主要任務。我們一定要按照要求，全面加快我省信息化建設步伐，進一步夯實信息化建設的基礎工作。要重點加強數據質量建設，加強標準規范建設，加強信息資源整合和人才隊伍建設，力爭為促進政府決策、加強社會管理、引導規范化服務提供準確的人口信息。各級人口計生部門要定期與公安、民政、社保、衛生等部門加強溝通協調，多渠道收集信息數據，評估數據質量，重點治理和嚴肅查處弄虛作假、虛報、瞞報人口計生統計數據的行為。

二是要加強計生干部隊伍建設。計生隊伍是人口計生事業創新發展的持久動力。各市、縣要高度重視和加強人口計生隊伍建設，在新一輪機構改革中，重視做好人口計生部門機構改革工作，根據職能的變化設立相應的機構，確保人口計生隊伍的穩定。要加強村級和社區的隊伍建設，按照“縣聘、鄉管、村用”的原則選配好計生服務員，落實并逐步提高待遇。要大力加強干部隊伍的能力建設和作風建設，廣泛開展在職培訓、崗位練兵、學歷教育工作，開展大規模培訓干部活動，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬的人口計生干部隊伍。我省是國家人口計生隊伍職業化建設的試點省份之一，我們要按照有關要求，積極開展試點工作，努力推進全省人口計生干部隊伍的職業化建設。

在這里，我還要重點強調一下加強組織領導的問題。按照省政府下發的人口計生工作目標管理責任制的規定，各級黨委、政府主要負責人是人口計生工作的第一責任人，因而，各級領導務必要做到認識到位、責任落實到位、安排部署到位。要把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查范圍，每年組織1次專題督查調研，推動工作落實;要把人口計生工作納入經濟社會發展綜合考核評價體系，統籌安排部署，對黨政部門、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，考核結果作為衡量領導干部政績和選拔獎懲的重要內容;要建立對黨政領導、分管領導和部門負責人計劃生育領導任期責任跟蹤追究制度，對于領導不力、完不成任務的主要負責人，要按領導干部問責制的有關規定實施問責，對于其他責任人員，要按行政不作為和過錯責任追究制的有關規定予以追究。多年來，省直各相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，切實履行計劃生育相關職責，制定和出臺了許多有利于基本國策的政策措施，對人口計生工作給予了極大的支持，體現了國策意識，惠及了計生百姓。下一步，各成員單位要一如既往地支持和配合人口計生部門的工作，認真履行人口計生相關職責，發揮職能作用，注重運用重大公共政策破解人口發展難題。各相關部門要建立事前通報制度，在出臺重大經濟社會政策前，進行人口發展影響評估，征求同級人口計生部門意見，做到事前統籌，協調一致，切實動員社會各方面力量積極投入到人口計生工作中來，形成全社會齊抓共管、共同參與、合力推進的良好工作機制。

同志們，做好人口計生工作責任重大，意義重大，難度也大。希望大家切實負起責任，為把我省人口計生工作提高到一個新水平，有效地服務全省經濟社會發展大局，促進人口與經濟社會全面協調可持續發展，做出應有的貢獻!

謝謝大家。

人口與計劃生育會議記錄篇四

同志們：

今天這個會議，對做好新時期人口計生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報了去年全市人口計生工作情況，提出了今年的目標任務;*同志通報了20xx年度各級各部門計生目標管理責任制的考核結果;*和成員單位的負責同志也結合各自實際，發表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實抓好貫徹落實。

今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實施“”規劃承上啟下的重要一年，做好人口計生工作，對于進一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感

剛剛過去的一年，我市計生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質、統籌解決人口問題”這一總目標，主要指標執行良好，計生率達到96.4%，高于杭州市下達責任指標1.4個百分點，獎勵政策提標擴面，首次實施農村獨生子女父母參加城鄉居民養老保險補貼制度，綜合治理穩步推進，人口計生服務和管理水平進一步提升，圓滿完成上級下達的各項目標任務，為“”期間的人口計生工作開創了一個良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領導小組各成員單位，向人口計生戰線全體干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!

人口問題既是發展問題，也是民生問題，在經濟社會發展中始終處于重要的基礎地位。總體上講，我市人口計生工作水平較高，低生育水平連續多年保持穩定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務依然艱巨、基層基礎不夠扎實、流動人口管理難、利益導向機制不夠完善等問題。對此，全市各級各有關部門要保持清醒的認識，從全面建成小康社會的高度，充分認識做好人口計生工作的重要性和緊迫性，充分認識穩定低生育水平、構建均衡型人口社會的長期性和艱巨性，牢固樹立國策意識，切實增強做好新形勢下人口計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，狠抓落實，確保全面完成年度人口計生工作的目標任務

當前及今后一個時期我市人口計生工作，必須以“科學發展、和諧計生”為主題，以促進人的全面發展為核心，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市人口計生工作新局面。

1、要夯實基層基礎，在推進“強基提質”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設步伐，完善市、鄉、村三級網絡平臺和相關部門之間的人口信息共享機制，規范提升統計信息化水平;制定和完善人口計生基層群眾自治的相關制度和指導意見，全面開展誠信計生和基層群眾自治，進一步提高基層群眾自治水平。

2、要完善利益導向機制，在重點難點問題治理上有新突破。繼續通過物質和精神激勵引導群眾自覺實行計劃生育。全市各級各有關部門在制定最低生活保障、新型合作醫療、征地補償等方面的政策措施，要注意與計劃生育政策協調配套，妥善處理普惠性與優待計劃生育家庭的關系，積極落實獨生子女“雙倍”優先優惠政策。積極探索流動人口計生管理服務新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務”管理服務新機制，強化城市社區、城郊結合部等薄弱地區的流動人口管理服務，提高流動人口計劃生育公共服務均等化水平。

3、要加強服務體系建設，在技術服務轉型升級上有新發展。全面推進技術服務“二次發展”，加強市、鄉、村三級計劃生育服務機構標準化、規劃化建設，加快市計生指導站遷建項目工程建設，不斷提高計生裝備水平和技術服務質量。以鞏固“國家計劃生育優質服務先進市”為抓手，全面落實優生“兩免”、“三優”促進工作，切實提高我市的婚檢率、孕檢率。創新宣教載體，推進新型生育文化建設，以開展第四周期婚育新風進萬家活動為載體，充分利用學校、現代傳媒和文化廣場等平臺，普及人口國情、群眾權益、優惠政策等知識，確保計劃生育基本公共服務全覆蓋。

三、加強領導，強化責任，為做好新時期人口計生工作提供有力保證

人口計生工作是一個社會系統工程，需要各級黨委、政府高度重視，需要有關部門密切配合，需要社會各界大力支持。各級黨委、政府和各有關部門要進一步加強領導，強化協作，加大投入，推動我市人口計生工作再上新水平、新臺階。

1、要進一步加強組織領導。各級黨委、政府要把穩定低生育水平、提高人口素質、統籌解決人口問題作為重要職責，切實加強領導。各級黨政一把手要親自抓、負總責，尤其對重點難點工作，要深入分析問題，落實對策措施。嚴格執行人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，把人口計生工作作為領導干部政績評價的重要依據，列入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

2、要進一步加強部門協作。市人口計生領導小組各成員單位要認真履行法定職責，建立和完善部門間橫向協作配套、縱向垂直負責的工作體系。特別是人口計生、衛生、藥監、公安、法院、工商等部門要加大協作力度，切實解決好政策完善、執法協調、管理服務、人口信息共享等問題，確保人口計生工作信息互通、管理互補、服務互動，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。

3、要進一步加大投入保障力度。建立一支強有力的專業工作隊伍，是做好人口計生工作的重要組織保障。要按照人口計生隊伍職業化建設要求，加強對人口計生干部的教育培訓和嚴格管理，不斷提升計生隊伍整體素質和綜合能力。要健全完善人口計生公共財政經費投入保障體系，確保投入到位。

同志們，新時期的人口計生工作任務艱巨、責任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進一步轉變觀念、開拓創新，克難攻堅、真抓實干，不斷提高人口計生工作綜合水平，為描繪好“*”創造良好的人口環境。最后，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意!

人口與計劃生育會議記錄篇五

同志們：

今天召開這次領導小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領導小組制定的《20xx 年人口和計劃生育目標管理責任制考核細則》，希望各成員單位按照任務要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調幾點：

一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感

今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續保持了良好的發展態勢，呈現出以下特點：

一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據省、市有關會議和通知要求，人口計生、發展改革、衛生、統計、新聞、公安、民政等部門密切協作，進一步完善人口調控機制，聯合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預警信息定期發布制度，引導群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據預測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。

二是綜合治理人口問題呈現新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今后一個時期的工作進行了規劃、部署和安排。各相關部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協調配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。

三是計劃生育利益導向機制建設取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農村獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費由市、市(區)、鎮(街道)三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮失業(無業)人員獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費資金由市、區兩級財政共同負擔，均納入年度財政預算，由各街道辦事處(鎮)專戶儲存，按年度直接發放到個人。

今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務、出現的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發展過程中，人口和計生工作承擔著科學規劃人口發展，合理控制人口規模，大力提高人口素質，努力改善人口結構，引導人口合理分布，積極應對人口老齡化，搞好人力資源的開發利用，確保人口安全等諸多任務，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經濟的發展和各項改革的深化，人口和計生工作出現了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現象仍時有發生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制

人口和計劃生育是一項社會系統工程，必須在各級黨委、政府的統一協調下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：

一是人口和計劃生育宣傳教育協作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛生、工青婦、計生協會等部門和社會團體要加強協作，密切聯系，堅持走大聯合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導向，引導群眾依法實行計劃生育。

二是計劃生育執法檢查監督機制。各級紀檢監察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執行的社會撫養費征收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。

三是人口計生相關基礎信息共享機制。各級人口計生、民政、衛生、公安、勞動保障、工商、信息產業等部門要及時提供相關信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協商解決問題。

四是流動人口計劃生育管理服務機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

五是人口計劃管理調控機制。各級發展改革、人口計生、公安、民政、衛生等部門要結合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學制定人口規劃，依法嚴把生育證發放關、戶口申報關、婚姻登記關、收養子女關和住院分娩關，保證人口計劃的順利完成。

六是計劃生育獎勵扶助政策兌現機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協調，相關部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關部門聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經常化的協調溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現各項計劃生育獎勵扶助資金。

七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優先投資于人口事業的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩定基數、逐年提高”的原則，制定落實“”人口計生事業投入規劃，保證用于人口計生事業的投入不低于經常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業經費投入的總體水平，集中解決好鎮、村兩級計生工作人員的報酬、農村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術服務免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。要將流動人口管理和技術經費納入本地區計劃生育工作經費之中，確保與戶籍人口人均經費同等投入水平。

三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務

實行目標管理責任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現年，市委、市政府也要對各市區、各部門進行考核并兌現獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領導，明確任務，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優異成績。要著力抓好以下工作：

第一，嚴格落實計劃生育責任制。《山東省人口與計劃生育條例》明確規定，機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統的人口計生工作。今年是各級領導班子屆中調整年，市委、市政府將根據《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，并把考核結果作為評先選優、獎懲兌現的依據，作為評價干部政績、提拔重用的依據，對完不成工作任務的，堅決實行一票否決。

第二，加大部門協調配合力度。要健全人口與計劃生育領導小組的組織、協調、督促、檢查制度，完善部門聯席會議制度、聯絡員制度和定期督查制度，形成優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關部門要定期通報情況，協商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關政策措施時，能夠統籌考慮，相互協調，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。

第三，扎實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務，但也有少數部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結果、好名次。今年承擔省考核任務的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關部門11月底前都要搞好自查總結，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領導小組辦公室(設在市人口和計劃生育委員會)。

同志們，在市委、市政府的正確領導下，只要我們團結協作，開拓進取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設全面小康和現代化的和諧威海做出更大的貢獻!

人口與計劃生育會議記錄篇六

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實全省人口和計劃生育工作會議精神，回顧“”、安排 “”全市人口計生工作，進一步統一思想，夯實責任，強化措施，推動人口計生工作長期均衡發展。剛才，壽平同志與縣區和有關部門簽訂了目標責任書，唐紋同志對去年計生工作進行了總結，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長宣讀了對先進縣區和單位的表彰決定，四個縣區的負責同志作了很好的發言，請大家認真學習和借鑒，切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握形勢，強化國策意識

人口和計劃生育工作是基本國策，在實際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關。在今后很長一個時期內，安康和全國一樣都面臨一個基本問題就是人口多，人口素質還需進一步提高，人口結構不盡合理，人口分布正在發生深刻變化，從農村到城市、從欠發達地區到發達地區流動等。當前，發展中遇到的很多問題都與人口和計劃生育工作息息相關，人口狀況對很多事情發揮著決定作用，人口和計劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個基本國情和市情，控制人口規模，提高人口質量，優化人口結構，推動人的全面發展是不可回避需要長期面臨的問題。當前國家對計劃生育政策沒變，只是標準更高，要求更嚴，穩定低生育水平，控制人口數量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個很好的情況。計劃生育工作對我們來講既是一個現實的問題，也是一個長遠的問題，更是一個關鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實，穩定人口數量、提高人口質量。

近年來，全市上下堅持計劃生育基本國策，扎實落實中、省關于人口計生工作的各項部署，把人口發展和社會發展緊密結合，圍繞穩定低生育水平、優化人口結構、提高人口素質，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計生工作任務。“”期間，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續控制在4.5‰以內，符合政策生育率穩定在95%以上，為推動安康突破發展提供了良好的人口環境。主要有以下幾個特點：一是計劃生育利益導向機制不斷完善，廣大育齡群眾得到實惠。全面落實中省市各項優扶政策，五年共有14.2萬計生對象享受優惠政策，每年發放獎勵扶助金20xx多萬元。同時在林權制度改革、移民搬遷、農村危房改造、新型農村社會養老保險、扶貧開發中對計生家庭優先落實了扶助政策。二是大力開展創建工作，計生優質服務能力得到提升。10縣區均創建為全省計劃生育優質服務先進縣區，石泉、旬陽、白河3縣創建為全國計劃生育優質服務先進縣，20個縣鄉服務站達到中、省優質服務示范站標準。全面實施母親健康、優生促進和計生家庭創業三大工程，為提高人口質量和素質奠定了較好基礎。三是加快完善管理服務體系，夯實計生基層基礎工作。在全市建立了計生行政、技術服務、協會組織三位一體的管理服務網絡體系。保持人口計生行政、技術服務機構和隊伍的相對穩定，連續三年從鄉鎮選送200名計生專業人員到市職業技術學院培訓，加強人口計生信息化建設，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創新工作機制，切實加強流動人口管理。建立流動人口“一盤棋”管理新機制，與20個省(市)的320個市(縣區)和省內各市區、各縣區建立計生工作區域協作機制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協作互動、聯席會議、外派機構六項管理機制在全省推廣。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風險。“”期間，我市育齡婦女規模將會有所增加，夫妻都是獨生子女允許生二胎政策進入高峰期，人口計生工作形勢更趨復雜，統籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計劃生育政策的社會輿論有所抬頭，少數地方對人口計生工作有所放松，違法生育現象還時有發生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達119例，影響到人口的整體素質。同時人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是政策激勵機制尚不完善，基層網絡不健全，服務能力有待提高，基層基礎工作與新時期對人口計生工作的新要求還不相適應。繼續穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人全面發展的任務還十分艱巨。

“”時期是我市由突破發展向跨越發展邁進的關鍵時期，經濟社會發展任務十分繁重，對人口計生工作提出了更高更新的要求。經濟社會發展與人口因素密切相關，資源環境、發展質量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實現“四個翻番”和“六個躍升”的總體目標，全面跟進全省發展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經濟增長、轉變發展方式，還必須加強和創新社會管理，統籌解決好人口問題，控制人口數量，改善人口結構，提高人口素質，以人的全面發展促進社會全面進步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內，符合政策生育率穩定在95%的目標，創新工作方法，切實改進服務，全面做好人口工作，促進人口與經濟社會發展相協調、與資源環境承載能力相適應，為安康跨越發展創造良好的人口環境。

二、突出工作重點，推動均衡發展

(一)努力穩定低生育水平。人口和計生工作當前和今后相當長一個時期，基礎性的工作就是要穩定低生育水平，只有穩定低生育水平才能把人口控制在適度的規模。要嚴格按照省市要求堅決禁止多生、超生、違法生育，堅定不移執行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達到97%，但農村和山區超生現象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進一步加強計劃生育基本國策和法律法規的學習宣傳，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念。要堅持依法管理。嚴格執行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規”，依法規范生育行為。認真組織開展違法生育專項整治活動，始終保持高壓態勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。要強化督促檢查。進一步健全抓落實、保質量的督查工作機制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時隨機抽查力度，找準影響低生育水平穩定的關鍵問題，突出人口密集區和工作長期滯后地方，有重點的開展“后進鄉、難點村”整治活動，確保全市人口計生工作進展平衡，整體推進。

(二)切實增強統籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統籌解決人口問題體制機制的要求，進一步加強以優質服務、利益導向、綜合治理為重點的統籌協調和部門聯動機制建設，增強統籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質。扎實實施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實施力度，確保健康檢查率達到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質量。切實扶持好計劃生育家庭，增強計生家庭發展能力。完善利益導向機制。認真落實中省農村計劃生育獎勵扶助、特別扶助、獨女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎勵、農村合作醫療、雙女戶結扎獎勵等政策，確保獎扶確認準確率、落實率達到100%。落實好在農村危房改造、移民搬遷、新型農村社會養老保險、集體林權制度改革中對計劃生育家庭給予優惠的規定。加大對留守人口家庭、受災人口家庭、流動人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計生家庭發展政策。加強對城鎮計劃生育獎扶政策和獨生子女、雙女戶高考和育齡婦女節育獎勵等利益導向政策研究，進一步擴大計劃生育獎勵優惠覆蓋面，努力提高計劃生育家庭收入和保障水平。堅持綜合治理。重點加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動，樹立男女平等、少生優生婚育觀念，引導群眾正確對待出生性別問題。扎實開展計生藥械專項整治行動，嚴厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計生和醫務人員依法嚴肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責任。

(三)著力夯實基層基礎工作。基層基礎工作是確保人口計生工作質量的關鍵環節。要強化基層工作力量。加強鄉鎮和村級計生工作網絡建設，確保每個鄉鎮人口計生工作有領導分管、有辦站機構、有專職計生人員、有村專干和中心戶長負責的“四有”標準，切實落實工作報酬，穩定計生工作隊伍。要加強專業技術隊伍建設。深入開展縣鄉優質服務示范站建設，縣區站抓龍頭、鄉鎮中心站抓示范、普通站抓服務，重點抓好專技人員隊伍職業化建設，提高服務能力和服務水平。要健全基層工作長效機制。進一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉村“兩室一校”和月例會為基礎的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計生優惠政策相結合的合同管理制度，著力提高重點對象“三查”率、節育措施落實及時率、統計數據準確率和廣大群眾對人口計生工作的滿意率。

(四)積極創新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計生工作質量，以創新優先的思路和方法統籌解決人口計生工作的弱點、難點、熱點問題。抓好綜合改革示范縣創建。建立以縣為主統籌解決人口問題的體制機制，是新形勢下穩定低生育水平的重要措施。各縣區、各有關部門要根據全省綜合改革會議精神，按照“擴職、克難、轉型、創新”的要求，圍繞統籌協調、科學管理、利益導向、宣傳引導、優質服務、評估考核六大機制建設，扎實推進綜合改革示范縣區創建活動。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗收命名，白河縣要認真研究制定創建實施方案，加快創建工作進度。提升人口計生信息化水平。以省級人口計生信息化項目縣創建為載體，建立和完善公安、民政、衛生、計生人口信息互通共享機制，進一步提高人口計生信息化建設和應用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4 縣區要扎實搞好創建工作，確保按期通過省上驗收。同時，積極開展人口計生統計數據質量信得過縣創建活動，切實提高人口計生統計信息質量。創新流動人口管理服務模式。認真開展流動人口計劃生育“一盤棋”示范縣創建活動，創新流動人口管理服務模式，不斷提高流動人口管理和服務水平。今年，先在漢陰、平利、鎮坪三縣進行試點，在積累經驗的基礎上，逐步在全市推開。

三、完善保障措施，確保任務落實

各縣區、各部門要緊扣《人口計生工作目標責任書》，加強組織領導，夯實責任措施，狠抓任務落實，確保實現人口計生工作目標，不斷提高人口計生工作水平。

一要夯實工作責任。各級政府一把手要擔負起第一責任，分管同志要切實負起責任，職能部門要切實履行好責任，嚴格執行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區同志，縣區長，分管縣區長切實擔負起領導責任，計劃生育領導小組各職能部門都要各盡職責，確保人口計生各項任務的落實。

二要形成工作合力。進一步健全黨委政府統一領導、人口計生工作領導小組組織協調、有關部門分工負責的綜合治理長效機制。完善黨政、部門、業務“三條線”目標責任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。加大對人口計生工作的督查指導力度，把人口大縣區、大鄉鎮和工作后進的地方作為監測的重點，加強跟蹤督辦，務必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動權。

三要強化保障措施。認真落實縣區黨政領導包抓鄉鎮、領導小組成員單位包抓村、社區工作制度，把人口計生工作實績與年度綜合考核掛鉤，嚴格考核，落實獎懲。把落實獎勵優惠政策、建設計劃生育服務體系和實施母親健康、優生促進、計生家庭創業“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實事的重要方面落實配套資金，確保人口計生事業持續、健康發展。

同志們，全面加強人口計生工作，促進人的全面發展，事關安康發展全局。各級黨委、政府和人口計生戰線的同志們，一定要進一步強化國策意識、責任意識和憂患意識，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點，帶動全局，努力開創我市人口計生工作新局面，為跨越發展作出新的更大貢獻!

人口與計劃生育會議記錄篇七

一、提高統籌解決人口問題的認識

去年，我市人口計生工作取得了較好的成效。主要呈現六個“好”的特點：一是指標完成好。全年計劃生育率97.76%，出生性別比105.19，連續20xx年保持在正常范圍，全市無行政侵權行為發生，較好地完成了省政府下達的各項目標任務，工作水平和質量進一步提高。二是優質服務好。繼德清、安吉縣榮獲全國計劃生育優質服務先進縣后，長興縣又榮獲這一稱號。三縣兩區均榮獲了省級以上計劃生育優質服務先進縣區稱號。聯合國計劃生育、生殖健康第六周期項目又落戶德清縣。三是重點工作完成好。全面實施農村部分計生家庭獎扶制度，嚴格按照“資格確認、資金管理、資金發放和社會監督”四權分離機制運作，使政府為民辦實事項目落到了實處。四是職能拓展好。人口發展研究工作開始啟動。五是協會作用發揮好。計生協會緊緊圍繞人口計生中心工作，充分發揮群眾組織的優勢，通過抓組織建設、少生快富項目和宣傳服務活動，成為協助黨委、政府做好人口計生工作不可缺少的一支重要力量。六是部門配合好。各有關部門認真履行職責，在協調配合、直接參與、出臺政策等方面，給予了大力支持，推進人口計生工作目標任務的完成。

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到我市人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題。一是人口發展面臨“四大壓力”。今后十幾年，我市面臨勞動就業人口高峰、人口老齡化高峰、人口素質不高、人口流動與遷移逐年增加等問題。勞動就業方面，在到20xx年間，我市常住勞動力人口在192萬到200萬之間，就業壓力進一步增大。人口老齡化方面，我市早于全國、全省步入老齡化社會，老齡人口將從的40萬增長到20xx年的大約66萬人，增長50%以上，而社會保障相對不足，對養老保障制度的持久運行和養老基金的平穩運營都帶來了壓力。人口素質方面，從居民受教育的情況看，我市人口的平均受教育年限為7.6年，小于全國平均的8年以上的受教育年限。特別是勞動力人口的受教育程度低，50%以上勞動力是小學學歷，高中以下學歷的勞動力占總數的90%以上，人口受教育水平滯后于經濟發展水平，不利于整個經濟產業從粗放型向集約型轉變。人口流動與遷移方面，近年來，每年流入我市的外來人口在10萬以上，人口遷移增長將是我市今后人口總量增長的主要因素。流動人口大量增加給我市經濟帶來活力的同時，也給社會治安、環境衛生、計劃生育等管理與服務帶來挑戰。因此，統籌解決人口問題的任務還很艱巨。二是低生育水平還存在不穩定因素。群眾的生育意愿與現行生育政策依然存在矛盾，大量獨生子女進入婚育年齡，政策內生育率逐步回升，受離婚、再婚、非婚生育等因素影響，生育水平反彈的壓力較大。工作還不夠平衡，有的地方是全國、全省領先的水平，而有的地方特別是有的鄉鎮、村問題也很突出，基礎很不穩固。三是人口和計劃生育工作的難度加大。隨著體制的轉軌和社會轉型的加快，越來越多的“單位人”轉為“社會人”，人口流動、人戶分離等現象大量增加，原來計生管理一直沿用的各種前置條件取消，行政措施弱化，人口計生工作手段和目標的矛盾日益突出，城市社區計生管理服務難、企業法人計生責任制落實難、社會撫養費征收難、流動人口違法生育控制難等問題都還不同程度存在。

二、提升統籌解決人口問題的水平

(一)堅持政策推動，進一步健全利益導向機制。人口和計劃生育工作需要廣大群眾的理解、支持和參與。要積極落實已出臺的計劃生育優先優惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，規范運作公益金制度，保證所有符合條件的家庭都能享受到獎勵扶助政策。要制定有利于應對人口老齡化的政策，加大利益導向的力度和受益人群的覆蓋面，建立健全與計劃生育密切相關的養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利制度，形成政府為主，社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。要加大對計生特困家庭在就學、就業、就醫等方面的幫扶救助力度，營造良好的政策環境，真正使計生家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，提高群眾實行計劃生育的自覺性，促進低生育水平保持穩定。

(二)堅持以人為本，進一步提高管理服務水平。要切實加強服務平臺建設，充分發揮計生服務網絡作用，加強對生殖健康和優生優育的咨詢、指導和服務，倡導婚前檢查，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，努力提高出生人口素質和群眾生殖保健水平。要深化優質服務創建活動，認真學習、借鑒和推廣聯合國人口基金項目管理的先進理念和方法，不斷拓展服務的內涵與外延，創建更加人性化的管理服務模式。要重視加強流動人口的管理服務工作，建立完善“政府領導、部門齊抓、單位負責、屬地管理”的流動人口綜合管理服務機制和目標管理責任制。

(三)堅持依法行政，進一步保障群眾合法權益。嚴格依法行政、加強依法管理，是提高人口計生工作法治化水平的現實需要，也是加快“法治湖州”建設的必然要求。要圍繞我市建設法治湖州目標，切實加大對人口和計劃生育法律法規的宣傳教育和貫徹執行力度，不斷提高計生干部依法行政的能力和廣大群眾依法維權的意識。要不斷深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推動人口計生工作的制度化、規范化和法治化運行。

(四)堅持重心下移，進一步抓好基層基礎工作。人口計生工作的重點、難點和關鍵點都在基層。要深入開展計劃生育“優質服務先進縣區”、“優質服務示范鄉鎮(街道)”、“村民自治示范村”三級聯創活動，構建“市指導、縣領導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的基層計生工作機制。在農村要大力推進計劃生育村務公開、民主管理、民主監督等工作，健全完善“村兩委負責、協會當骨干、群眾做主人”的村民自治運行機制;在城市要繼續推行屬地化管理，強化街道辦事處、社區居委會計劃生育的管理職責。

(五)堅持與時俱進，進一步加強人口發展研究。加強人口發展研究，是市人口計生委的一項重要職能。要進一步加強對人口發展規律、人口素質、人口結構、人口分布等重大問題的研究，為人口計生工作實踐提供理論指導和智力支持。

三、加強統籌解決人口問題的保障

(一)強化領導責任。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的工作責任制，真正做到對人口計生工作思想上重視、工作上支持、條件上創造。要出臺貫徹落實中央《決定》的意見。要不斷改進完善并嚴格落實人口目標管理責任制和“一票否決”制，進一步落實各級黨委、政府的責任，把人口計生工作成效作為考核各級、各部門工作實績和干部政績的重要內容，堅持任期內逐年考核，離任時進行審計，工作失職的要追究責任，形成有效的激勵約束機制。

(二)保障必要的經費。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要建立穩定增長的投入保障機制，人口和計劃生育財政投入增長幅度要高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項經費的落實，促進人口和計劃生育事業持續健康發展。

(三)重視隊伍建設。做好人口計生工作，隊伍是關鍵。要穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革中，要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員，逐步解決鄉鎮(街道)計生隊伍力量不足、人員老化問題。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。切實加大對各級計生干部的教育培訓，不斷提高廣大計生干部的能力和素質。

(四)強化綜合治理。統籌解決人口問題，要有綜合治理的機制保障。市人口計生領導小組要充分發揮綜合協調作用，加強對面上工作的督促檢查，各成員單位要切實增強大局意識和責任意識，做到各司其職、分工負責、密切配合。人口計生部門要勇于擔當主力軍，開展好各項工作，努力當好黨委、政府的參謀助手。要進一步充分發揮發揮工、青、婦和計生協會等群眾組織和團體的獨特優勢，調動廣大群眾參與計劃生育的自覺性和主動性，形成自我教育、自我管理、自我服務的良好氛圍。

(五)加強輿論宣傳。要借助報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，把握正確的輿論導向，堅持以正面引導為主，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，推動人口計劃生育基本國策宣傳教育進家庭、進社區、進農村、進企業，使人口計生政策法律家喻戶曉、深入人心，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。深入開展“婚育新風進萬家”等載體活動，在全社會大力倡導科學、文明、進步的婚育觀，營造有利于人口與計劃生育工作的良好社會氛圍。