確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

鄉村治理方案篇一

在新時代下，鄉村治理已成為全國關注的焦點。作為高中生，我們在學習中也無時無刻不在思考，如何優化鄉村治理方案。在這個過程中，我得到了一些心得與體會。

首先要提高意識，充分認識到優化鄉村治理方案的重要性。當前，我國已經步入了城鄉融合發展的新時期，也進入了農村改革的深水區。優化鄉村治理方案，是實現鄉村振興戰略的關鍵之一。因此，我們作為青少年學生，應該始終保持著一種高度的責任感，投身于鄉村建設中，通過自己的行動積極響應黨和國家的號召，努力讓我國鄉村更加美好。

其次，我們要學習先進經驗，及時調整鄉村治理方案。在學習優化鄉村治理方案時，我們應該認真研究先進的鄉村治理經驗，尋找行之有效的方法。同時，在實踐中要時刻細心觀察，將優化鄉村治理方案與實際情況相結合，不斷調整完善，切實解決群眾生產生活中所遇到的問題，讓鄉村治理的成效更加顯著。

最后，我們要鼓勵農民參與，充分發揮人民群眾的主體作用。在優化鄉村治理方案前，我們應該首先思考一些問題，比如農村土地、生產環境以及如何讓農民切身感受治理成果等。完成這些問題后，我們還需要圍繞“政府引導，農民自愿”這一方針，為農民提供更多的實際支持，發揮農民的主體作用。在具體的實踐中，我們還需激發農民內生動力，廣泛走訪到農村群眾面前，了解農民的實際想法和需求，引導他們積極參與到優化鄉村治理中來。

總之，優化鄉村治理方案需要我們每個人的積極參與，需要我們時刻思考如何更好地幫助農村群眾，解決他們面臨的問題。從而實現鄉村振興，使我國鄉村更加美好。讓我們心懷夢想，放飛青春，在優化鄉村治理方案中添光彩！

鄉村治理方案篇二

為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉村治理的實施方案，按照省、市鄉村振興領導小組工作部署，結合縣鄉鄉村治理工作實際，特制定如下實施方案：

(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際，全面學習傳達、深刻領會文件精神實質，認真硏究提出貫徹落實措施，各站辦所每年在鄉里發表以“鄉村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構，把鄉村治理工作擺在重要位置；各村要及時向上級報告推進實施鄉村振興戰略進展情況時，要將鄉村治理工作情況作為重要內容。

(三)抓好試點示范創建。在鄉村分別開展試點示范創建，根據我鄉農村經濟社會發展需要和鄉村治理體系建設發展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。

(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單，對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限，加強和改進鄉村治理工作。

（一）完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制、發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用

建立村級組織體系，村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

(二)規范村級組織工作事務、全面實施陽光工程

清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項，規范村級會計委托代理制，加強農村集體經濟組織審計監督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度，推廣村級事務“陽光公開”監管平臺，推進村級事務即時公開。

(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協商形式

健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度。充分發揮村民委員會、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。創新協商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構建線上線下相結合的鄉村便民服務體系。

(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉風文明

通過新時代文明實踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規民約建設，建立健全村規民約監督和獎懲機制，發揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創建活動，開展鄉風評議，弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養，加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開展鄉村文化體育活動。

(五)推進法治鄉村建設、加強農村法律服務供給

規范農村基層行政執法程序，加強村里行政執法人員業務培訓。大力開展“民主法治示范村”創建，深入開展“法律進鄉村”活動，實施農村“法律明白人”培養工程，培育批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。

(六)加強平安鄉村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制

推進農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農村警務室建設。堅持發展新時代“楓橋經驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯網網格管理”服務管理模式。

(七)規范鄉村小微權力運行、健全小微權力監督制度

織密農村基層權力運行“廉政防護網”，大力開展農村基層腐敗整治，推進農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

(一)支持多方主體參與鄉村治理

加強婦聯、團支部、殘協等組織建設。積極發揮服務性、公益性、互助性社區社會組織作用。堅持專業化、職業化、規范化，完善培養選拔機制。探索以政府購買服務等方式，支持農村社會工作和志愿服務發展。

(二)建立協同推進機制

嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制。鄉黨委農村工作部門要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。

(三)強化各項保障

加強鄉村治理人才隊伍建設，聚合各類人才資源。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。切實保障村干部基本報酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創新鄉村治理機制。組織開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

(四)加強分類指導

對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。

鄉村治理方案篇三

近年來，鄉村治理成為社會關注的重要議題。我所在的鄉村也積極開展了優化鄉村治理方案的工作。在這個過程中，我也深刻體會到了一些心得體會。

首先，要注重基層民主參與。優化鄉村治理方案的制定并非一家之事，需要廣泛征求基層居民的意見。在我們的鄉村，組織了多次村民代表大會和村民評議會，讓大家就方案提出自己的意見和建議。我也通過這些活動了解到了鄉村治理的具體問題和居民的需求。

其次，要完善農村基礎設施。無論是鄉村道路、供水、供電等基礎設施，都是鄉村經濟社會發展的基礎。在我們的鄉村，政府加大了對基礎設施建設的投入，修建了新的道路和橋梁，并對供水、供電等設施進行了升級改造。這些措施為鄉村發展帶來了更好的條件。

再次，要推進鄉村產業發展。鄉村經濟發展離不開具有競爭力的產業，政府應該通過引導和扶持，加大對農業、林業、漁業等產業的投入，培育出具有特色和優勢的農產品，并通過城鄉聯動，將優質的鄉村農產品推廣到城市市場上。

最后，要加強鄉村文化建設。文化傳承既是民族精神的繼承，也是營造良好社會氛圍的重要手段。在我們的鄉村，政府組織了多次文藝、體育等文化活動，豐富了居民的文化生活。同時，也在積極加強傳統文化傳承，注重對年輕人的愛國主義教育和家庭美德培養。

綜上所述，優化鄉村治理方案需要政府和基層居民的共同努力。我們需要注重基層民主參與，完善農村基礎設施，推進鄉村產業發展，加強鄉村文化建設，為實現優質鄉村的目標而不懈努力。

鄉村治理方案篇四

深入貫徹落實中央及省委省政府關于“實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領，通過保障選派幫扶干部辦公經費，提升幫扶實效，以及探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點，提升待遇保障水平，進一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰斗堡壘。

1.保障選派幫扶干部工作經費。向鄉村振興重點村等選派駐村第一書記和工作隊，按規定落實選派幫扶干部辦公經費。由縣選派協調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務郵寄，以及統一組織或經批準的會議培訓、外出考察差旅費等。

2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開展村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”考核激勵試點。

選派幫扶干部年度辦公經費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開發片區縣工作隊的辦公經費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關規定，將資金撥付至市、縣（區）有關部門，市、縣（區）按要求足額籌措、專款專用。

1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領鄉村振興工程協調推進機制，黨委組織部門要切實發揮統籌協調作用，精心組織，加強領導。財政、扶貧等部門要積極配合，形成合力。要對各項重點任務進行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進工作開展。

2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實情況進行跟蹤督促，對工作進展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實情況，確保落細落地。

3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門要落實資金監管主體責任，建立健全經費監管機制，加強經費管理。選派幫扶干部辦公經費的管理由縣選派協調辦統一負責，定期向省、市選派協調辦報告資金使用情況。

鄉村治理方案篇五

在當前社會發展形勢下，鄉村治理工作的重要性越來越凸顯出來。長期以來，由于種種原因，鄉村治理在一些地方存在一些問題。要優化鄉村治理方案，必須積極探求實用性、科學性、可行性，確保方案的實效性。本文就鄉村治理方案優化做出以下的分析和總結。

鄉村治理方案，是指鄉村發展的規劃和實施方案，內容包括鄉村建設、公共服務、文化教育、環境保護等多方面，涉及到多個行業和部門。優化鄉村治理方案是指，對鄉村治理方案進行合理化、科學化和完善化的修改與調整，提升方案的可操作性和實施效果。

一、注重人民群眾的需求

任何的治理方案，都需要對人民群眾的需求，特別是民生方面的訴求作出響應。提高民生水平，解決實際問題，是農村治理工作的重點和關鍵。鄉村治理方案優化的一個關鍵在于，要注重調查研究，深入了解基層群眾的需求和意見建議，建立反饋機制，并將反饋和建議融入到改善方案的制定中，實現與實際需求的銜接。

二、聚焦鄉村發展的特點

鄉村與城市發展的差別是顯而易見的，鄉村的發展是具有自身特點的，要注重鄉村發展的不同，針對鄉村現狀和發展歷程，設計合理的治理方案。比如，要注重改善基礎設施，發揮政府與社會力量的作用，建設鄉村公共設施，并投入足夠的經費和人力資源，讓群眾的生活質量和環境質量得到明顯提升。

三、注重多元化治理

鄉村治理的手段和方式必須多樣化，通過運用不同的手段，實現改變和升級，比如，加強法制教育，提高法制素質，同時完善網絡普及率，推廣農村移動支付等新技術，提高關鍵信息的呈現和傳遞等。

四、注重頂層設計

要優化鄉村治理方案，就必須把握政策導向和頂層設計，將國家的政策和規劃，落實到鄉村治理工作中。同時要注重成果評估，從實際效果出發，不斷調整和改進方案的具體實施，讓方案真正落地，實現治理目標。

綜上所述，鄉村治理方案優化是一個漫長的過程，需要多方參與和共同努力。唯有在加強頂層設計，注重民生需求，遵循多元化治理，加強監督機制，從中擇優，我們才能夠切實提升農村治理水平，增強民生福利，讓農村發展走上更加穩步、健康和可持續的軌道。

鄉村治理方案篇六

為了加快我村美麗鄉村建設，提高人居環境質量，鞏固扶貧成果，推進鄉村振興進程。根據美麗鄉村建設規劃要求，結合x村建設實際，按照示范統籌布局，科學規劃，經濟合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：

全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉土文化香濃寨）總體規劃，以三園產業發展為主體，“鄉土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產業基礎設施建設，形成觀大山風景、游田園風光、住特色民居，購生態產品的農旅有機結合。

xx年實施香濃寨的基礎設施建設及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經濟帶的產業配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點。

x縣x鎮x村美麗鄉村建設。

1、基礎設施建設：

（1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點連接道路加寬800米。

（2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。

2、產業配套建設：香濃寨易遷安置點路邊經濟門面房建設建筑面積1500平方米。

3、提升人居環境：新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。

x村有得天獨厚地理區位優勢，結合目前發展現狀，具備穩定的產業發展基礎，村民思想開放、民風淳樸，美麗鄉村項目的實施具有引領性和示范性，可以輻射周邊農旅產業經濟的快速發展，既鞏固了扶貧成果，又推進了鄉村振興。

1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產業發展試點，同步引進市場主體，建設觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉村旅游發展及勞動就業，帶動易遷民宿產業發展。

2、人居環境整治試點建設可以推動環境整治和生態文明建設，提升全民居家環境質量，改變農民依靠傳統農耕發展理念，逐步實現農旅結合產業發展模式，打造鄉村旅游。增加農民收入，提高生活質量。

3、產業配套建設可以引進市場主體形成路邊經濟集結帶，開發農副產品銷售市場，帶動易遷配套產業、就業，便捷鄉村旅游消費，拉動區域經濟發展，壯大集體經濟，增加農民收入。

1、建設內容、標準、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。

2、建設時間：xx年x月至xx年x月。

3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。

4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進行日常使用管理，管理經費由村民委員會自行統籌安排。

省財政美麗鄉村獎補專項資金300萬元，縣財政美麗鄉村獎補專項資金100萬元，村自籌資金（投入義務工5000個），市場主體投入運營配套資金。

1、組織領導：成立x縣x鎮美麗鄉村建設領導小組

組長：xx

副組長：xx

成員：項目辦、村鎮辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。

2、建設程序：根據該項目布局，進行統一設計，分項預算，采取掛網招標確定施工單位，選派業主代表，聘用專業監理進行質量監管。項目資金嚴格按照工程進度及竣工決算審計撥付。

該項目的實施建設有利于促進x村旅游產業發展，可以輻射帶動周邊區域農旅產業經濟，推動農副產品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進鄉村振興示范引領作用，真正能夠實現社會發展及農民增收雙重效益。

鄉村治理方案篇七

1、鄉鎮綜合文化站。六安市目前共有132個鄉鎮綜合文化站，其中一級站14個，二級站55個，三級站63個，每個站每年免費開放經費5萬元。綜合文化站面積300-500平方米不等，一般為一棟獨立樓房，多為20xx年左右建設，中央、省投入40萬元，部分地方政府有配套資金。鄉鎮綜合文化站一般編制不少于2人，內設圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能排練室、培訓教室等功能室，主要承擔鄉鎮級文化功能發揮，組織開展文化活動。

2、村級綜合文化服務中心。截止6月份，六安市建成村級綜合文化服務中心1592個，建成率為88%。六安市村級綜合文化服務中心建設要追溯到20xx年，分為三個階段。20xx-20xx年，安徽省農民文化樂園建設從我市金寨縣南溪鎮發源。南溪鎮門前村農民文化樂園利用舊祠堂進行改造，按照“一場、兩堂、三室、四墻”標準高標準建設農民文化樂園，以后省委宣傳部在全省推廣。3年間，六安市共建設農民文化樂園169個。20xx-20xx年，中宣部在全國國貧縣推進“百縣萬村村級綜合文化服務中心示范工程建設”，按“七個一”標準，中央、省、地方平均每個點籌措30萬元左右資金，共建設村級綜合文化服務中心示范點121個。20xx年以來，省廳明確提出要加快村級綜合文化服務中心建設進度，到20xx年末各地要達到所有行政村70%覆蓋率，到20xx年末實現95%建設覆蓋率。目前村級綜合文化服務中心建設主要以“八個有為標準”，即：有文化活動廣場、有文化活動室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數字文化服務、有文化活動隊伍、有特色文化活動。

1、提升鄉鎮綜合文化站服務效能。一是對鄉鎮綜合文化站進行服務效能督查。20xx年以來，各級政府逐步加強對鄉鎮綜合文化站服務功能的關注。20xx年8月-11月，市文旅局對全市所有綜合文化站進行了全覆蓋摸底暗訪檢查，對發現的問題限期整改，大大提升了服務效能。二是定期進行文化站長培訓。文化站長是文化站工作的靈魂。從20xx年開始，市縣兩級每年都舉辦文化站站長、業務骨干培訓班，提升文化站工作人員業務素質。

2、政府購買基層公益性文化崗位。自20xx年8月以來，我市建立“三項機制”、發揮“四個作用”，積極推進基層公益性文化崗位建設試點提升服務效能，按照“縣聘、鄉管、村用”的原則，突出業務技能、兼顧知識結構，特別注重選聘民間藝人、文化能人、民間文化傳承人等，全市共招聘185名文化協管員和47名文物保護員。政府購買基層公益性文化崗位月薪1000元左右，做到公共文化設施“有人辦事”和文物保護單位“有人保護”問題，增強基層服務活力。

3、選拔村級文化帶頭人。20xx年按照“愛農村、有特長、會組織、人品好”的要求，全市共選拔村級文化帶頭人482人，發揮了廣大農民群眾在鄉村文化建設中的主體作用，有效的壯大了基層群眾文化隊伍力量。選拔“村級文化帶頭人”，是在農村基層公共文化建設方面由“送文化”到“種文化”的有益探索。

4、扶持文藝團隊，培養人才隊伍。出臺《鄉村社區群眾文藝表演團隊獎勵扶持辦法》（試行），對于促進鄉村社區群眾文藝表演團隊的可持續發展起了巨大推動作用。市委宣傳部每年拿出資金，對全市范圍內符合條件的群眾文藝表演團隊分成一、二、三三個等級，分別給予5萬、3萬、1萬元物質獎勵和相應的精神獎勵，促進了全市群眾文藝表演團體健康、可持續發展。20xx年共計投入138.6萬元，扶持鄉村（社區）群眾文藝表演團隊63支，獎勵群眾文藝表演團隊領頭人28人，激活基層文藝力量。

在農村廣泛開展“美麗鄉村行 文化樂萬家”活動。一是到新建的村級綜合文化服務中心送戲演出。20xx年—20xx年，在全市121個新建的村級綜合文化服務中心各送一場演出。演出包括地方戲、曲藝、歌舞、器樂、雜技和農民文化樂園題材新創節目等，適當穿插當地相關創作表演節目或特色節目，每場時長90分鐘左右。每場演出按照1場5000元標準，以政府購買服務方式進行。二是“送戲進萬村”文化惠民民生工程。近年來，六安市持續開展“送戲進萬村”文化惠民民生工程。每年通過縣級政府招投標，每場次按不超過4400元標準，在所有行政村每年演出一場戲曲演出，20xx年六安市共計演出1869場，極大的豐富了廣大農民的精神文化生活。三是各級政府圍繞中心工作、節慶日自主開展的各類文化活動。這類活動主要依靠鄉鎮綜合文化站實現，包含鄉村春晚、節慶活動、廣場舞大賽等形式，20xx年全年全市圍繞慶祝新中國成立七十周年、傳統節日、建黨、建軍等主題開展活動共計500余場次。

早在20xx年8月，市文旅局就下發了《關于建立公共文化服務群眾需求與評價反饋機制的通知》，在我市初步布局公共文化服務群眾需求與評價反饋機制。近年來，各級文化館（站）、村級綜合文化服務中心常態化通過走訪了解、召開座談會、發放調查表、開設服務專線、設置意見箱等方式，廣泛了解群眾需求，根據群眾需求制定年度工作計劃和工作方案，做到了文化活動開展有的放矢。

一是縣、鄉、村公共文化設施總體不足。二是文化投入經費短缺。雖然近年來各級不斷加大對文化的投入，但文化領域的支出的速度還是明顯趕不上財政增長，縣、鄉、村三級普遍存在文化經費緊張的狀況；三是人才隊伍素質不高。專業文化人才不足，鄉鎮文化站站長歲數偏大，后備人才缺乏等。同時，鄉鎮文化站存在文化站人員管理問題。由于實際工作中各個鄉鎮文化站的人員都直接歸鄉鎮人民政府管理，個別鄉鎮文化站人員被抽調去做中心工作，影響了文化工作的正常開展，不能保證他們一心一意的干文化工作。四是活動質量不高。由于資金、人才、設施等因素限制，文化活動總體水平不高。

一是高度重視，嚴格落實《公共文化服務保障法》。明確縣區政府在基層公共文化建設中的主體責任。

二是加大財政投入力度,確保實現公共文化事業支出與財政支出增長幅度同步。爭取多下撥專項財政資金，用于文化站免費開放工作，并且要不斷提高額度。

三是加強文化人才隊伍建設。以鄉鎮文化站人才隊伍為主體，輔以基層公益性文化崗位、村級文化帶頭人、文化志愿者等各級各類文化人才，保證專職專干，加強業務技能培訓，充分發揮文化人才隊伍引領作用。

四是提高活動質量。加強隊伍建設，提高活動質量，以滿足群眾需要、滿足鄉風文明建設需要、滿足鄉村振興需要為前提，開展好群眾文化活動。

鄉村治理方案篇八

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態宜居、興業富民的美好家園。

美麗鄉村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發點，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設。對于未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎設施建設；對于已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工后，立即啟動地上部分基礎設施建設。

（一）區委農辦美麗鄉村建設工作專班

負責對行業主管部門、鎮政府和村委會的美麗鄉村建設工作落實情況進行統籌、協調、推進和督查考核。

（二）區農業農村局

1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，并按計劃推動實施。

2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村公共照明設施建設工程實施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和復核驗收。

3、負責選聘1家項目管理咨詢公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質量實施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司并簽訂監理合同。

（三）區公路分局

負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和復核驗收。

（四）區園林綠化局

負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地審核農村綠化美化建設工程實施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和復核驗收。

（五）區水務局

牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程復核驗收。

（六）區財政局

負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過程中進行監管。

（七）區規自分局

負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實施方案的實地審核工作。

（八）區住建委

負責農村污水治理工程的質量和安全監督。

（九）各鎮政府

作為美麗鄉村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業資質和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。

（十）各村委會

作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務協議，為施工方提供有償勞務、協調等工作，確保良好的施工環境，保證工程項目順利推進。

（十一）設計公司

負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。

（十二）項目管理咨詢公司

負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質；項目前期組織各單位審核實施方案設計，核實中標單位資質等工作；項目中期各部門之間的協調工作，各項工程建設進展情況的進度統計等工作；項目后期組織各單位進行復核驗收等工作。

（十三）監理公司

負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監理工作，推進施工進度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質量達標。

（一）村莊規劃編制工作

牽頭單位：區規自分局

責任單位：區農業農村局、區水務局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府

實施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認并公示無異議后報送鎮政府；規劃成果經鎮黨委會或鎮長辦公會通過并由鎮黨委書記或鎮長簽字確認后，報送至區規自分局；區規自分局組織相關部門對村莊規劃進行區級聯審，各相關部門對行業主管內容進行專項審查，聯審通過后報送區政府審批。

（二）村莊實施方案預算評審工作

牽頭單位：區財政局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。

（三）農村污水治理工程

牽頭單位：區水務局

責任單位：區發改委、區住建委、區財政局、各鎮政府

實施流程：由區水務局牽頭，根據市級文件精神和我區美麗鄉村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經專家審查后報送至區發改委進行立項和批復；獲得批復后指導各鎮嚴格按招投標程序進行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實施主體；辦理質量和監督備案手續后，區住建委負責施工過程中的質量和安全監督工作。具體工作流程按照《密云區農村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規定實施。

（四）農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程

牽頭單位：區公路分局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區公路分局進行審核（平原地區重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需征求區公路分局意見，區公路分局踏勘核實確認后，形成書面意見反饋至各鎮政府，同時報送區委農辦美麗鄉村建設專班備案。各鎮政府收到區公路分局核實意見后，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實施方案設計）；區公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

（五）農村綠化美化工程

牽頭單位：區園林綠化局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區園林綠化局進行審核；區園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

（六）農村公共照明設施建設工程

牽頭單位：區農業農村局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區農業農村局進行審核；區農業農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公共照明設施建設工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

（七）農村公廁提升改造工程

牽頭單位：區農業農村局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公廁提升改造工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督，工程竣工后，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮政府將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮政府。

（一）操作步驟

1、區農業農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務，并送達至相關單位和各鎮政府。

2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實施方案編制后，報請各行業主管部門進行審核，各行業主管部門在5個工作日內審核完畢。

3、實施方案審核通過后，區委農辦美麗鄉村建設工作專班在10個工作日內組織行業主管部門進行實地核驗。

4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮政府報送至區財政局進行預算評審；區財政局在1個月內完成預算評審工作；區農業農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時，各鎮政府組織進行工程建設招投標工作，并按照行業主管部門指導意見的內容和標準組織實施工程建設。

5、招投標完成后，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。

6、工程建設竣工后，由各鎮政府組織驗收，驗收通過后，將復核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收。

7、復核驗收通過后，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審，并按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩余資金的申請，區農業農村局按照結算評審金額撥付剩余資金。

（二）驗收標準

1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長擔任組長，各主管副鎮長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。

2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提供的備案材料如下：

（1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；

（4）監理報告1份（由監理單位提供）；

（5）復核驗收申請2份；

（6）工程結算報告1份；

（7）剩余建設資金的申請2份。

國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，應予以重點支持，按照相關規定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。

市級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，按照相關規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。

1、美麗鄉村建設相關資金優先用于工程進度快、工程質量優良的鎮。

2、各鎮可在美麗鄉村建設范圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。

3、各鎮超過一年以上結余資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。

4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。

（一）提高認識，加強協作

美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，行業主管部門、各鎮政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環境水平，及時協調配合解決實際問題，按期完成各項任務。

（二）落實責任，明確主體

各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實施主體，鎮黨委書記（鎮長）作為第一責任人。各鎮要結合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉村建設工作，嚴格按照時間節點抓好各項工程實施，要充分發動群眾積極性，參與美麗鄉村建設。

（三）嚴格管理，規范建設

本著“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農村實際的建設項目，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。

（四）加強監督，認真考核

將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績效考核范圍和巡察重點內容，加強區級監督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專班。

（五）注重長效，加強管護

各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農村基礎設施管護工作標準化、專業化、規范化、制度化。

鄉村治理方案篇九

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設施、建章立制、確保長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的鄉村環境衛生問題為主要內容，以建設清潔美麗海南、全面提高鄉村人居環境質量為根本目的，全面開展鄉村環境衛生綜合整治，創建干凈衛生、整潔有序、優美文明的村鎮人居環境，推進國際旅游島建設，譜寫美麗中國海南篇章。

（二）整治依據。

（略）

（三）整治目標。

利用兩年半時間，對全省鄉村環境進行綜合整治，推進村莊衛生凈化、道路硬化、村道亮化、環境綠化、房屋美化建設，普遍改善鄉村環境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農業廢棄物，著力提升公共設施配套水平、凈化美化水平、建筑風貌特色化水平、鄉村環境管理水平、農村居民生活水平。

主要目標：

村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環衛保潔機制全面建立。

生態環境更加優良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環境質量進一步優化。

鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化、民族文化得到弘揚，美麗鄉村建設彰顯海南地域特色。

公共服務更加完善。推進鄉村道路、給水排水、綠化環衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，鄉村公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。

村鎮規劃建設管理規范有序。各鄉鎮規劃建設管理所對村鎮建設項目進行規劃報建、施工報建管理，規范引導村鎮科學建設，遏制和打擊村鎮違章建筑，提高村鎮建設水平。

具體指標：

20xx年年底前，鄉村存量垃圾得到全面清理。

20xx年年底前，全省城鄉生活垃圾收運體系基本建成，全省規劃建設的124座鄉鎮生活垃圾轉運站全面建成并投入運營,村莊收集設施設備、收運保潔人員配備到位，農村生活垃圾分類初見成效，農村生活垃圾無害化處理項目建設和運營維護經費列入財政預算。

20xx年，建立起合理的村莊、鄉鎮環境衛生清掃保潔清運機制，鄉村環境垃圾衛生實現常態化管理。全省城鄉生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

（一）全面開展鄉村存量垃圾清理活動。

發動村民、村委會、學校和企業積極開展鄉村環境衛生整治活動，大力清掃、清運屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛生死角，切實改善鄉村環境“臟亂差”面貌。

（二）建立村、鎮環衛清掃保潔體系。

一是配備垃圾清掃收運保潔人員。全省所有村莊，要根據人口規模合理配置收運保潔人員。

二是推行“村規民約”管理。鄉鎮政府要通過村委會組織村民小組制定本村環境衛生管理的村規民約，對垃圾的清掃、收集、清運和處置以及污水排放和處理等進行約定，營造整潔、優美的生產、生活環境。參照“門前三包”管理，鄉鎮政府分別與村里的學校、企業、商店、農貿市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛生保潔責任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛生保潔責任范圍，明確要求村民生活垃圾實行分類收集和集中投放。

三是推行生活垃圾無害化處理。制定農村生活垃圾處理相關標準，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮轉運、市縣處理”的城鄉一體化生活垃圾無害化處理模式，實現農村垃圾就地減量和分類處理的目標。

（三）加強鄉村生產生活污水治理。

合理選擇接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點區域，優先推進水源保護地、環境敏感區域、規模較大的規劃布點村莊和新建村莊生產生活污水治理。加快無害化衛生戶廁改造步伐，實現污水達標排放。規劃布點“鄉村游”、“農家樂”的村莊，原則上應配建水沖式公共廁所。

（四）配套建設完善村鎮基礎設施。

村莊要重點規劃建設垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設停車場、活動室和體育健身設施；建設和配套給排水設施；加強農村飲水安全設施建設；加強漁港公共廁所建設。鄉鎮所在地要按照國家和我省有關標準在鄉鎮配套建設或改造農貿市場。結合客車停靠站、貨車臨時停車點，綜合建設停車場。在鎮區建設排水管道及污水集中處理設施。按照建立村鎮生活垃圾收運體系的要求，規劃建設垃圾轉運設施、購置清運設備。按照國家和我省有關標準配建公共照明設施，基本做到“有路就有燈”。

（五）抓好旅游景區的環境衛生整治。

各相關管理單位要組織清理景區、景點及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛生死角，徹底改變景區、景點的環境衛生面貌；加強景區、景點的排水、路燈、綠化等基礎設施建設，完善垃圾收運設施；加強景區旅游公廁建設管理，按星級標準配建，并實行全日制保潔；旅游景區、景點的賓館、飯店、飲水攤點的衛生實行責任區三包管理，簽訂責任書，加強監督管理，取締非法經營攤點，保障游客飲食安全；認真治理在景區、景點亂停車輛、亂擺攤點、拉客兜售等不良現象，形成整潔有序、和諧文明的景區環境。

（六）抓好通道環境衛生整治。

一是參照“門前三包”責任制，結合通道作業特點，將公路沿線兩側用地范圍的垃圾清掃收運工作納入公路養護班組工作職責，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛生保潔作業機制，確保沿線衛生整潔。

二是結合“綠化寶島”行動要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態景觀綠化。

三是全面加強清理村莊各類違規設置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側廣告牌無破損，畫面干凈清晰。

四是加強對農貿市場周邊的.衛生整治，杜絕占道經營，確保市場周邊通道的衛生整潔。

（七）抓好水域的環境衛生整治。

參照“門前三包”責任制，結合水域作業特點，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內建立起衛生保潔作業機制，確保水域干凈衛生。沿海市縣政府要組織沿海村民結合海岸線防護林帶建設，大力種樹植熱帶樹種，建設具有熱帶椰風海韻風光特色的環島海岸線景觀防護林帶。

（八）抓好中小學校環境衛生整治和公共廁所建設管理。

要加強中小學生、學前幼兒衛生文明素質教育，加大校園衛生、教室衛生及環境整治力度，創建花園式校園。學校廁所的建設管理要嚴格執行國家及我省有關公共廁所管理的衛生標準和管理制度。學校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學校廁所整體服務水平，保證廣大學生的基本如廁環境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省公共廁所建設管理實施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設任務要求，全面完成計劃建設任務量，并根據發展需要按標準同步配套建設新的公共廁所。同時要加強對公共廁所的規范管理，在優先落實保障景區景點、加油站、集貿市場等人流密集區和重點區域的公共廁所保潔服務的同時，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經費，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛生。

（九）結合“綠化寶島”行動，實施村鎮綠化工程。

村莊綠化要充分發揮海南得天獨厚的自然條件和氣候條件優勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時，結合文明生態村建設，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環境，建設花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內花果飄香”的鄉村美景。鄉鎮要結合“綠化寶島”行動，建設鎮區公園，為鄉鎮居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結合特色旅游風情小鎮建設，每個鎮重點建設一條特色風情街；根據鄉鎮資源特點，利用園林綠化打造鄉鎮特色景觀。

（十）加強村鎮交通秩序管理。

針對車輛亂停亂放、隨意調頭等現象進行整治。在固定區域、固定地段進行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設置限地段、限時間的臨時停車位。同時，配套建設停車場，提高設施服務水平。

（十一）加快村莊規劃編制，強化村鎮規劃建設管理。

各市縣要力爭在20xx年12月底前完成全省2542個行政村及其自然村的規劃編制，確實有困難的要保證在20xx年完成。要盡快發揮村鎮規劃建設管理所的作用，認真執行《海南省人民政府關于加強村鎮規劃建設管理工作的意見》、《海南省農村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規定》，對鄉鎮、村莊建設項目實行規劃、施工報建管理，堅決遏制和打擊村鎮違章建筑。

（一）動員部署，開展垃圾大掃除活動階段（20xx年8月至12月）。

召開全省動員大會，廣泛宣傳發動。各市縣政府制定工作實施方案，按照責任分工，明確整治任務、責任單位、責任人、完成時間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動，清掃、清運、處理垃圾，切實解決“垃圾圍村”問題；為確保此項工作起好步、開好局，20xx年年底前，省環境整治領導小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實。

（二）建章立制，建立整治常態化階段（20xx年1月至12月）。

各市縣政府、各鄉鎮政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時，要建立整治常態化機制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉村衛生清掃保潔收運所需經費列入市縣經常性財政預算，并建立完善通道、景區景點、水域的衛生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責對整治工作進行監督指導考核。

（三）完善提高，實現長效化管理階段（20xx年1月至12月)。

各級政府、各有關單位對整治工作進行總結，認真開展評議和考核，進行表彰和問責。完善提高，實現長效化管理，穩步提升鄉村環境質量水平。

（一）提高認識，加強領導。

大力開展鄉村環境衛生綜合整治，既是建設國際旅游島、實現海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實施城鄉發展一體化戰略、統籌城鄉建設的迫切需要，更是改善農村生產生活生態條件、建設美好家園的迫切需要。為保證此項工作順利開展，增加各市縣政府主要領導為省環境整治工作領導小組成員;提升市縣環境整治工作領導小組的規格，由市縣政府主要領導擔任市縣環境整治工作領導小組組長。

（二）切實加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

鄉村環境衛生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點問題、敏感問題多，且時間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發動工作貫穿于整治工作的全過程，充分運用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉村環境衛生綜合整治的重要意義、目標任務、工作措施、整治進展情況進行全方位的宣傳和報道，使整治活動家喻戶曉、深入人心，并及時宣傳和推廣一些好經驗、一批好典型。同時，要全力做好組織和發動工作，廣泛動員、引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協同作戰，形成合力，推動整個整治活動健康深入地發展。

（三）切實把握整治工作的重點，突出解決與人民群眾利益密切相關的基礎工程。

開展鄉村環境衛生綜合整治，要從實際效果出發，以解決問題的基點，作為突出整治的重點，有計劃、分階段、按步驟實施，逐步建立和健全長效管理機制。

在硬件建設上，要舍得投入，著重解決基礎設施配套投入不足的問題。一是設置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴格做到生活垃圾進中轉站外運處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現象；三是配備必要的垃圾運輸車輛，建立專門的保潔隊伍，確保垃圾及時清運；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環境；六是著力整治鄉村亂堆亂放、農業廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉村街景立面改造工作，積極推進美麗鄉村建設。

在軟件建設上，要從完善管理機制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛生習慣養成、管理制度、獎懲措施等方面，建立村規民約，逐步建立和形成一套鄉村環境衛生整治的長效機制，推動鄉村環境衛生管理走向法制化、規范化、制度化的軌道。

（四）建立環境衛生綜合整治經費保障機制。

要建立多層級多元化的經費保障機制。省政府20xx年、20xx年將繼續安排資金用于鄉村垃圾處理設施建設。各市縣政府要根據整治任務將農村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎設施建設投入，環境衛生作業機構人員工資、作業設施設備購置維護等經費列入本市縣年度財政預算，確保環境綜合整治經費到位。省直各有關部門的專項資金、市縣財政的各項涉農資金要整合使用，爭取最大化發揮資金的使用效益。

（五）全省統籌，地方負責，部門配合，齊抓共管。

鄉村環境衛生綜合整治是一項系統工程，涉及社會各個方面，工作繁重，任務艱巨。全省實行統一目標、統一部署、統一考核，市縣政府負總責抓實施，相關部門按職責抓落實的責任機制。

住房和城鄉建設（城管、環衛、市政）行政主管部門負責對鄉村環境衛生綜合整治的綜合指導和檢查;負責鄉村基礎設施、垃圾收運處理體系建設和村莊規劃建設管理的服務監督指導;配合公安交警部門做好鄉鎮交通秩序監督管理工作。

公安交警行政主管部門負責鄉鎮交通秩序監督管理。

交通運輸行政主管部門負責高速公路、國道、省道、市縣及鄉村道路沿線通道環境衛生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設的監督指導。

精神文明建設主管部門負責制定文明行為方面的標準、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發動、教育和監督指導;負責各項整治工作的宣傳、報道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態村”創建活動。

國土環境資源行政主管部門負責村鎮污水集中處理和鄉村水源保護區村莊垃圾處理的監督指導，做好全省醫療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務監督指導。

水務行政主管部門負責水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環保部門做好村鎮污水集中處理的監督指導。

衛生（愛衛）行政主管部門負責組織開展以鄉村除“四害”、改廁為重點的愛國衛生運動。

旅游行政主管部門負責對景區環境衛生整治的監督指導。

商務、工商行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對商鋪、農貿市場環境衛生整治的監督指導。

教育行政主管部門負責在大中小學校、幼兒園組織開展文明衛生素質教育，加強對學校環境衛生和中小學校公共廁所建設管理的監督指導。統一制定我省中小學校廁所管理規定，將校園衛生與廁所管理納入考評學校工作的內容。

海洋與漁業行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對海洋漁港環境衛生、海岸帶高潮線以下區域生態環境的監督指導。

農墾行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各農場（生產隊）環境衛生綜合整治的服務監督指導，配合精神文明建設主管部門做好“文明生態村”創建活動。

林業行政主管部門負責參照“門前三包”責任制，加強對各林區（場）環境衛生綜合整治的監督指導。

財政主管部門負責環境衛生綜合整治經費保障，并加強資金監督管理工作。

（六）建立層級監督檢查考核機制，實行問責制。

按照省政府印發的《海南省環境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關單位要加強監督檢查和考核。一是省環境整治工作領導小組辦公室、各市縣、各系統、各有關單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區內各部門、各單位承擔的整治任務進行定期不定期檢查、考評，對行動慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負責領導進行約談，并予以通報批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎勵。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關人員，要啟動行政問責，依法依規嚴肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環境衛生綜合整治工作實效納入干部工作業績考核指標，進行考核獎勵和處罰。三是要建立全民參與的監督機制，充分發揮媒體的監督作用，設立并向社會公布環境衛生綜合整治舉報投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵群眾采取“隨手拍”等形式進行監督并給予適當獎勵，對制造“臟亂差”的單位和個人給予處罰。對群眾舉報的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節嚴重的，及時啟動問責。

加強鄉村環境衛生綜合整治，改善我省農村環境面貌，是各級黨委、政府的重要責任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實干的作風，全力推進鄉村環境衛生綜合整治各項工作，確保鄉村環境衛生綜合整治取得實實在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。

鄉村治理方案篇十

為扎實推進我縣20xx年美麗鄉村建設工作，經縣美麗鄉村建設工作領導組研究，特制訂本實施方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以實施鄉村建設行動為抓手，高質量推進我縣“徽風皖韻”美麗鄉村建設，深入學習浙江“千萬工程”經驗，不斷完善農村基礎設施建設，持續改善農村人居環境，加快推進城鄉基本公共服務均等化進程，大力發展美麗經濟，加強和改進鄉村治理，建立健全長效管護機制，著力打造美麗鄉村升級版，建設新時代徽風皖韻美麗鄉村，打造具有金寨特色的原生態山村品牌，為全縣鄉村振興奠定堅實基礎。

堅持因地制宜、彰顯特色，串點成線、連線成片，著力形成以縣域、鄉鎮、行政村或跨行政區片區整體推進和中心村帶動周邊自然村面上全域推進的美麗鄉村建設新格局。把美麗鄉村建設與鄉村振興、農村人居環境整治和鄉村治理等有機融合，扎實推進三項工作。

（一）高質量完成20xx年度美麗鄉村建設任務。對照省美麗鄉村建設標準，加快在建工程和環境整治進度，加速推進產業發展工程，提升鄉風文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質量完成20xx年度10個省級中心村建設任務，確保第三季度順利通過省、市級驗收和民生工程績效評價。

（二）高起點啟動20xx年度省級中心村建設任務。根據省委農工辦《關于印發20xx年度全省美麗鄉村建設名單的通知》（皖農工辦〔20xx〕26號）和20xx年省級民生工程任務安排，對照標準，因村施策，優化建設規劃，細化工作方案，高起點快速度推進20xx年度10個省級中心村（民生工程）建設，確保年內完成整治類、工程類建設任務，同步建立村民自治組織和長效管護機制。

（三）高標準推進已建美麗鄉村的長效管護。堅持政府主導、農民主體、村級組織、村民自治的原則，全面開展已建成美麗鄉村中心村的管護與運行回頭看，鞏固提升建設成果，完善長效管護制度，健全監督和運行機制，落實管護責任和保障。把美麗鄉村的長效管護與農村人居環境整治、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合，加大監管力度，以管促治、以管促新，逐步提升自治、德治和法治水平。確保美麗鄉村運行正常，永續利用，使其真正成為農村人居環境整治的優質模板，鄉村振興的活力源泉。

（一）合理規劃（3月-6月底）

1、宣傳動員。各鄉鎮可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性，發揮農民主體作用。

2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉鎮對照標準，梳理任務，逐項落實。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的.原則，制定符合當地實際的美麗鄉村建設工作方案，進而逐村細化具體實施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。

（二）環境治理（3月-12月）

1、集中整治（3月-5月）。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環境整治，階段性開展新建中心村環境整治工作，著力提升在建和建成中心村環境狀況。

2、持續實施（6月-12月）。建立健全鄉村環境整治和長效管護機制，加強督導力度，確保常態化運行。

3、督查檢查（7月下旬-12月中旬）。7月下旬對已建省級中心村長效管護情況進行全面督查；12月中旬對已建和新建美麗鄉村中心村實施檢查，并通報檢查結果。

（三）工程建設（4月中旬-12月底）

根據各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單，明確項目內容和資金籌措來源。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動建設，嚴格招投標管理制，強化施工過程現場監督管理，確保工程質量，確保11月份主體工程完工，本年度內完成項目建設竣工驗收和決算審計報賬。

（四）提升完善（4月-12月底）

及時開展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據美麗鄉村中心村檔案建設要求，及時對內業資料進行整理保存。20xx年度建設的中心村檔案應于8月底前整理完成，確保省市驗收無誤。

（一）強化組織領導。各鄉鎮黨委政府要將美麗鄉村建設工作作為鞏固脫貧攻堅成果和接續推進鄉村振興戰略的重要內容，科學謀劃、統籌推進。切實加強領導，主要領導要親自抓，落實黨政一把手第一責任人責任，分管領導要親力親為，扎實做好方案編制、項目謀劃、組織動員、進度督查、推進實施等各項具體工作。

（二）加強部門聯動。美麗鄉村建設涉及面廣、涵蓋內容多，相關部門要主動作為，各司其職，一方面要加強對美麗鄉村建設的業務指導，另一方面要將資源向美麗鄉村傾斜，協同發力，形成合力。鄉鎮要發揮主體作用，搭好資源整合平臺，把美麗鄉村建設與農村人居環境整治、鄉村振興有機結合，從長計議，點面并進。

（三）持續保障投入。一是發揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續整合部分涉農項目資金，優先支持美麗鄉村中心村的基礎設施和環境整治工程建設。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導社會資本、能人大戶和優質客商支持建設、參與經營。

（四）保證建設標準。省級中心村要對照省級標準，突出農戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點，抓好產業培育、鄉風文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件齊達標。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。

（五）嚴格督查考核。一是繼續將美麗鄉村建設工作納入縣委縣政府工作目標考評，進一步優化考評辦法，注重工作實績和績效。二是加強經常性督查，繼續把美麗鄉村建設納入縣委縣政府重點工作督查，督查結果作為年終考評的主要評分依據。

（六）規范項目管理。一要加強項目工程質量監管。規范項目工程勘察、設計、施工、監理，強化“質量至上”意識，對工程項目實施進行全過程監管，定期調度工程進度，對存在施工質量問題的及時責令施工單位限期整改到位。要加大巡監力度，關鍵工序監理人員務必在施工現場，跟班作業，對施工技術不規范、建材質量不達標等問題，要及時糾正。二是加強項目資金監管。嚴格執行《金寨縣美麗鄉村建設專項資金管理使用辦法》等有關規定，嚴把進度關、程序關，嚴肅追究違規違紀責任。三是規范檔案建設和管理。高標準整理綜合檔案，嚴格檔案管理程序，確保檔案資料記錄詳細、真實、準確。

鄉村治理方案篇十一

為認真貫徹中央網信辦和農業農村部等中央七部委《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數字鄉村試點建設，助力鄉村振興和鄉村現代化發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，落實高質量發展要求。按照國家數字鄉村試點工作總體部署，以解放和發展數字化生產力，激發鄉村振興內生動力為主攻方向，積極探索數字鄉村發展新模式，全面推進數字技術在鄉村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉村信息基礎設施提升、數字化監管和生產方式應用示范、農產品質量安全追溯、農村電商服務體系建設、農村公共服務和鄉村治理數字化轉型等工作，夯實鄉村振興的數字化支撐基礎，加快縮小城鄉“數字鴻溝”，高水平高質量推進全縣數字鄉村試點建設。

（二）基本原則

1.堅持統籌推進，注重協同聯動。統籌做好全縣數字鄉村發展整體規劃，注重資源整合、部門協同，重點加快鄉村信息基礎設施、數字化管理、數字化應用、鄉村數字治理、鄉村網絡文化等建設任務，持續推進各項工作落實。

2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞鄉村群眾最關心、最直接、最現實的問題，加快制度、機制、模式和技術創新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，不斷增強鄉村群眾的獲得感、幸福感。

3.堅持激發活力，倡導多方參與。充分調動各方積極性，引導鄉村群眾參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農村資源要素，加快推動鄉村數字化轉型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發，探索適合我縣鄉村特點與發展的數字化發展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。

（三）工作目標

以實施鄉村振興戰略為統領，以現代農業發展需求為導向，著力提升鄉村產業、行業監管、產品流通、公共服務、鄉村治理和農民生活的數字化水平。到20xx年底，全縣數字鄉村建設整體框架基本形成，重點區域、重點領域數字化轉型取得明顯進展；鄉村信息基礎設施得到有效提升，物聯網等新型基礎設施加速推廣，鄉村水利、電力等基礎設施加快智能化轉型；鄉村主要業務數據資源完成整合；數字設施、數字業態在現代畜牧、優質瓜菜、特色制種等產業領域深度應用，數字技術與農業生產經營管理各環節加快融合；鄉村治理和公共服務數字化加快轉型，政務服務事項實現80%網上辦。

（一）開展數字鄉村建設整體規劃

1.完成數字鄉村整體規劃。按照國家數字鄉村試點工作要求，以《平羅縣鄉村振興規劃（20xx-2025年）》為基礎，全方位開展數字鄉村試點總體規劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數字鄉村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數字鄉村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數字鄉村試點總體規劃，明確全縣數字鄉村建設任務。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、水務局、商務局、審批服務管理局

（二）提升數字鄉村建設水平

2.建設數字鄉村資源共享中心。按照“資源整合、統一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數字鄉村資源共享中心，整合鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、就業創業、社會保障等涉農信息資源，提高數據資源共享、開放及業務協同水平，提升農業監管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數字鄉村資源共享中心，打造統一的鄉村數據底座，規范農業農村數據標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉村要素資源，形成全縣鄉村要素資源目錄體系，數字鄉村大數據應用初見成效。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局

3.構建數字鄉村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數據、人工智能、gis地圖等技術構建平羅縣數字鄉村全景圖。通過數字鄉村“一張圖”形式，整合全縣涉農數據，可視化展現鄉村產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化等服務內容，展示鄉村規劃、經營、服務、治理等運行狀況，為數字鄉村發展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數字鄉村“一張圖”建設。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、商務局

4.搭建數字鄉村展廳。建設平羅縣數字鄉村展廳，通過采用vr、多媒體等技術，集中展示平羅縣數字產業、生態宜居、鄉村治理、鄉村文化、鄉村風貌等內容，加強平羅縣鄉村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數字鄉村展廳建設，包含vr體驗區、沙盤、電子大屏等內容建設。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：縣農業農村局、水務局、發改局、農改中心

（三）完善鄉村新一代數字基礎設施

5.全面提升鄉村信息基礎設施水平。進一步完善鄉村信息基礎設施，提升4g網絡覆蓋，全力推進5g建設，推進農村有線數字廣播電視網絡建設。積極開展人工智能、大數據等新一代互聯網技術創新應用。到20xx年10月底，新建5g基站300個、物聯網站點50個，全縣鄉村通光纖率和4g覆蓋率均達到100%，實現重點區域5g網絡覆蓋。

責任單位：縣委網信辦

配合單位：各電信運營商、各鄉鎮

6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農村綜合示范縣”成果，完善縣鄉村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現快遞末端服務場所標準化、規范化建設，構建“工業品下鄉、農產品上行”服務體系，不斷提高農村電商服務支撐能力，促進平羅縣農村數字經濟的全面發展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉村快遞網點覆蓋率達到100%。

責任單位：縣商務局

配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉鎮

（四）開展生產經營管理數字化應用示范

7.開展“牛聯網”建設與應用示范。在高仁鄉現代奶業示范區規劃建設“5g智慧牧場”，應用5g、大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術，實現奶牛養殖在飼料收集、牛奶生產、智慧管理、奶牛育種、技術研發等全鏈條產業的智慧應用，構建新型牧場生產模式。通過“牛聯網”建設，開展5g牛臉識別、熱成像體溫監控、運動軌跡分析，實現奶牛養殖的數字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產業高質量發展。到20xx年10月底，建成1個“5g智慧牧場”，實現機器人擠奶、自動喂料、環境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監管達到70%以上。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣發改局、科技局、高仁鄉

8.開展數字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮為重點，建設高水平數字制種產業園區。通過應用蟲害監測、溫濕度感知等數字化技術設備，開展農業環境信息感知，實現對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產量估算等內容監測，轉變農業生產方式，提升制種生產、經營、管理水平，提高生產效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數字制種產業園區1個，企業效益增長8%以上。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：科技局

9.開展“互聯網+品控”示范。充分發揮泰金種業、昊帥糧油、塞上春等農業產業化龍頭企業的帶動作用，深入完善農業投入品使用管理、生產電子檔案、質量安全監測數據、產品包裝二維碼標識等應用系統，建立健全生產全程數字化監管體系。推動現代畜牧、優質瓜菜、特色制種產業規模化、標準化生產，做到生產過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯、責任可追究、產品可召回，加快實現農產品從田間地頭到餐桌的全過程質量安全追溯。到20xx年10月底，完成農產品追溯平臺和投入品監管平臺建設，并在全縣各重點涉農企業推廣應用，形成全縣重點產業農產品質量追溯系統網絡矩陣。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣市場監管局、科技局、各鄉鎮

10.提升農業裝備智能化水平。在全縣推廣農業智能裝備應用，構建“互聯網+農機作業”模式。加快設施農業、大田生產、畜禽水產養殖、農產品加工智能化建設，實現農機作業實時監控、農機作業量實時統計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現智能農機平臺、終端與縣數據共享中心互聯互通。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣科技局、鄉鎮

11.提高“互聯網+城鄉供水”水平。以物聯網、大數據和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網、水表等設施進行信息化改造，實現對供水設施遠程監測和管理。建設人飲智慧化系統，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環節的運行、調度、繳費自動化，實現人飲安全運行管理的信息化、一體化和現代化。建設鹽堿地改良大數據平臺，實現水質遠程監控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉鎮推廣“互聯網+城鄉供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮寶豐村鹽堿地改良大數據平臺建設，實現農田水質智慧監測。

責任單位：縣水務局

配合單位：縣農業農村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉鎮

（五）發展鄉村數字經濟

12.加快農村電子商務發展。依托平羅縣電子商務產業園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農產品展示館等平臺，培育電商企業，擴大規模，提升效益，引導和鼓勵返鄉大中專畢業生、大學生村官、農村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農特產品。鼓勵支持本地農特產品企業開展“線上+線下”融合發展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內電商交易額實現增長10%以上。

責任單位：縣商務局

配合單位：各鄉鎮

13.提升區域地標品牌知名度。以溯源系統為支撐，以數據為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區域地標品牌知名度，促進特色農產品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農產品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣商務局、市場監管局、融媒體中心、各鄉鎮

14.開展農村產權流轉網上辦理示范。在全縣農村推行手機app辦理抵押貸款業務，實現農村產權抵押貸款提檔升級。探索產權流轉交易一站式服務機制，推動各類產權交易線上辦理，開展農村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現農村產權交易系統與數字鄉村數據共享中心互聯互通。到20xx年10月底，全面開展農村產權交易一站式服務，全年線上流轉交易金額占總流轉交易金額的50%以上。

責任單位：縣農改中心

配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉鎮

（六）推進鄉村治理能力現代化

15.推進鄉村治理數字化應用。依托石嘴山市城鄉社區網格化信息系統，在全縣開展“互聯網+網格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮廟廟湖村、通伏鄉馬場村等行政村開展試點，實現對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉村治理工作提供數據和決策支撐，提升鄉村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

責任單位：縣委政法委

配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉鎮

16.提高鄉村政務服務

水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍，實現一網通辦，推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現不出村辦理，群眾可實現“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務app，讓群眾真正實現掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

責任單位：縣審批服務局

配合單位：各鄉鎮

17.完善疫情防控系統建設。繼續優化疫情防控信息系統建設，建立全縣域疫情數據“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數據支撐，通過“疫情防控系統”及時掌控疫情防控任務執行情況，分析研判最新疫情防疫動態，為全縣醫療資源調配、疫情防控工作部署提供決策依據。到20xx年3月底，完善疫情防控系統，構筑“指揮系統+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

責任單位：縣衛健局

配合單位：各鄉鎮

18.開展“平安聯防”立體防控體系建設。在全縣各鄉鎮試點開展“平安聯防”立體防控體系建設。通過在鄉鎮主要路口、巷道、庭院、養殖場等區域安裝網絡攝像頭，搭建公安、鄉、村、家庭四級監控網絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉情、村情、民情，提升鄉村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉鎮主干道監控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網絡攝像頭安裝量達3000戶以上。

責任單位：縣委政法委

配合單位：縣公安局、各相關鄉鎮

（七）繁榮發展鄉村網絡文化

19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網絡文化引導等方式，實施優秀傳統文化浸潤工程。利用互聯網宣傳創新發展新鄉賢文化，開展“曬鄉景、贊鄉賢、傳鄉風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

責任單位：縣委宣傳部

配合單位：縣文廣局、農業農村局、各鄉鎮

20.加強數字人才培育。建立縣、鄉（鎮）、村聯動人才培養機制，通過舉辦數字鄉村后備人才培訓班、數字鄉村經紀人培訓班、數字農業應用普及班等培訓活動，著力培養一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農村建設帶頭人。

責任單位：縣農業農村局

配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉鎮

21.推動數字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數字廣播系統，通過數字喇叭、app、pc端等多端同步的數字廣播體系建設，形成縣鄉村全面覆蓋的公共文化數字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數字廣播系統平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

責任單位：縣文廣局、公安局

配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛健局、自然資源局、各鄉鎮、電信公司

平羅縣數字鄉村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。

（一）啟動階段（20xx年12月—20xx年1月）

各單位根據本方案確定的工作任務，開展實地調研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節點。

（二）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）

各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。

（三）中期檢查（20xx年6月）

對項目整體執行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內容包括各分項任務實施進度、質量、數據填報及對接執行情況。

（四）驗收運行階段（20xx年11月）

各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。

（五）總結提升階段（20xx年12月）

完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經驗。

（一）成立組織機構，加強工作領導

成立平羅縣實施國家數字鄉村試點工作領導小組，組成人員如下：

組長：蔣哲文市委常委、縣委書記

第一副組長：郭耀峰縣委副書記、政府縣長

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在縣委網信辦，具體負責此項工作統籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發文。

（二）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數字鄉村試點工作的重要意義，把推進國家數字鄉村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）分工協作推進，形成工作合力。縣委網信辦要充分發揮牽頭抓總作用，圍繞試點內容，協調各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。

（四）建立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經主要領導簽字后報送縣委網信辦。聯系人：安馨，聯系電話：

（五）加強嚴督實導，強化考核問效。縣紀委監委、縣委督查室、政府督查室將常態化開展督查督促工作，督導國家數字鄉村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。

鄉村治理方案篇十二

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設充滿活力、和諧有序的鄉村社會，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

1.堅持黨的領導。強化農村基層黨組織領導作用，發揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經費保障機制。構建一核多元的主體協同治理格局。

2.堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以農民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。

3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。

4.堅持因地制宜。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。

（一）發揮基層黨組織的領導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，推進農村基層黨組織標準化規范化建設，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”工程，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用，不斷提高黨領導經濟社會發展能力。二是加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉聯審常態化機制，加大村級后備力量培養力度。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術培訓等，幫助農村黨員提升能力素質。加大在青年農民中發展黨員力度，探索農村黨員發揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯系，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

（二）發揮村民自治的基礎作用。一是規范村民委員會等自治組織選舉程序。結合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務監督機制，進一步促進村務監督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發揮作用。

（三）發揮基層法治的保障作用。一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關、事業單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農工作納入法治化軌道。二是積極推進基層綜合行政執法改革。推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮的統一指揮和統籌協調職責。整合鄉鎮執法力量和資源，以鄉鎮名義開展執法工作，并接受有關縣級主管部門的業務指導和監督。三是完善農村公共法律服務體系，提供相關法律服務。四是深入開展平安鄉村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制，完善農村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進法制鄉村建設。開展“民主法制示范村”創建，深入開展“法律進鄉村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養工程。

（四）發揮鄉村德治的支撐作用。一是大力弘揚農村傳統美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領鄉村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的作用，加強農村思想道德建設，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉村精神文明建設。三是持續開展鄉風文明培育行動。遏制陳規陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。

（五）發揮社會力量的協同作用。一是培育孵化社會組織。

完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農村社區資源，大力培育農村公益性、互助性、自治性社區社會組織。二是搭建完善協商平臺。進一步夯實社區協商平臺的群眾基礎，推進農村社區信息化建設，為村民搭建網絡協商平臺。三是培養激發參與意識。采取協商會議、走訪式協商、書面征求意見協商以及網絡交流群等方式，開展線上協商和線下協商相互動的工作模式，激發新型農業經營主體參與農村社區建設與治理的積極性主動性。

（一）完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制。加強村黨組織對本村其他各類組織的領導。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉村干部履職盡責；持續加強村級后備干部隊伍建設，確保每個村都配備至少2名后備干部。設立鄉村振興專干，每個村（居）從機關事業單位選派一名鄉村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經濟提升行動，實施百村培強、千村扶優、萬村提升“百千萬”工程，發展壯大村級集體經濟。（組織部、農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農業農村局按職責分工負責）

（二）發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。實施農村黨員干部本領提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯四幫”經驗做法，組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關愛服務。（組織部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，宣傳部、統戰部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）

（三）規范村級組織工作事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數。推廣村級基礎臺賬電子化，建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。（農辦牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）

（四）增強村民自治組織能力。健全黨組織領導的村民自治機制。進一步加強自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務平合，充分發揮村民委員會群防群治力量在公共事務和公益事業辦理、民間糾紛調解、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務監督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農民日常行為進行積分，給予相應的精神鼓勵或物質獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協商議事、參與監督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農業農村局等按職責分工負責）

（五）豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。創新協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。深化村級民主協商，堅持有事多協商、遇事多協商、做事多協商，推進農村協商示范點建設。（民政局、農業農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責）

（六）全面實施村級事務陽光工程。完善“黨務、村務、財務三公開”制度，實現公開經常化、制度化和規范化。發揮村務監督委員會在村務決策和公開、財產管理、脫貧攻堅、工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等事項上的監督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任。加強村級集體資產和財務管理，理順村級財務管理體制，加強對農村集體經濟組織的審計監督。（組織部、農業農村局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）

（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內容開展經常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，納入文明村鎮創建測評。完善鄉村信用體系，開展黨建引領信用村建設，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農村志愿服務經常化。不斷加強農村未成年人思想道德建設，促進農村未成年人德智體美勞全面發展。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，組織部、發改委、教育局、民政局、農業農村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）

（八）實施鄉風文明培育行動。全面推行移風易俗，抓住關鍵少數，突出黨員干部帶頭示范引領，鼓勵地方對農村黨員干部等行使公權力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。（宣傳部、農辦、民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、文旅體局、團縣委、婦聯等按職責分工負責）

（九）發揮道徳模范引領作用。實施公民道德建設工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創建活動，開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、農業農村局、團縣委、婦聯等按職責分工負責）

（十）加強農村文化引領。加強基層文化產品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養。傳承發展提升農村優秀傳統文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務能力。加強鄉村文化遺產資源保護和利用。結合傳統節日，廣泛開展鄉村文化旅游活動。挖掘文化內涵，培育鄉村特色文化產業，助推鄉村旅游和休閑農業高質量發展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，農業農村局、融媒體中心等按職責分工負責）

（十一）推進法治鄉村建設。規范農村基層行政執法程序，加強鄉鎮行政執法人員業務培訓，嚴格按照法定職責和權限執法，將政府涉農事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，培養一批以村干部、人民調解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創建，實施民主法治示范村動態管理。加大農村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉村”活動，大力普及與維護農村和諧穩定、與農民生產生活密切相關的法律法規。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態環境局、農業農村局、市場監管局等按職責分工負責）

（十二）加強平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。大力推進立體化、信息化農村社會治安防控體系建設，加快推進農村“雪亮工程”建設，完善農村技防系統。加強農村警務工作，大力推行“一村一警”包村聯系制度，扎實開展智慧農村警務室建設。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農村安全生產綜合治理，加強自然災害監測預警和信息發布，加強基層救災減災物資保障體系建設。健全農村公共安全體系，加強鄉村交通、消防、公共衛生食品藥品安全、地質災害等公共安全事件易發領域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，紀委監委、統戰部、法院、檢察院、經科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農業農村局、應急管理局、人行太湖支行、市場監管局等按職責分工負責）

（十三）健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全人民調解員隊伍，以駐村法律服務、巡回法庭等方式指導鄉村人民調解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平合等多元化解平合建設，推動調解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協調聯動。發揮信息化支撐作用，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）

（十四）加大基層小微權力腐敗懲治力度。明確小微權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟，梳理小微權力清單，建立健全小微權力運行和監督機制。形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題，織密農村基層權力運行“廉政防護網”，把小微權力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發現和重點督辦，嚴肅查處侵害農民群眾利益的腐敗行為。（紀委監委、財政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規劃局、農業農村局、審計局等按職責分工負責）

（十五）加強農村法律服務供給。深入推進農村公共法律服務體系建設，強化公共法律服務工作室功能。推進實體、網絡、熱線三大平合建設升級和融合發展，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡體系。（司法局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）

（十六）支持多方主體參與鄉村治理。加強婦聯組織建設。充分發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。注重吸納農村婦女群眾中熱心村務、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務陣地，激發和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農業經營主體參與鄉村治理。開發公益性崗位，支持農村社會工作和志愿服務發展。鼓勵返鄉老黨員、老教師、老干部企業家及其他賢達之人發揮價值引領和文化治理作用，參與鄉村治理。（民政局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態環境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯、殘聯等按職責分工負責）

（十七）提升鄉鎮和村為農服務能力。依法下放經濟社會管理權限，推動重心下移，優化鄉鎮黨政機構和事業站所，實行扁平化和網格化管理，理順縣級部門與鄉鎮（街道）關系，完善鄉級權責清單制度。加強鄉鎮政府服務能力建設，推動構建簡約高效的基層管理體制。持續深化鄉鎮行政管理體制改革，創新基層服務管理方式，鄉鎮建立便民服務中心，村建立黨群服務中心，規范村級組織活動場所標識、制度，合理設置為民服務大廳窗口，提高為民服務全程代理能力。投放農村的公共服務資源，應當以鄉鎮、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農業農村局、人社局牽頭，各鄉鎮黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監管局等按職責分工負責）

（一）工作安排

試點示范工作由縣委農辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農業農村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉鎮黨委、政府負責落實。

1.開展治理宣傳。組織開展鄉村治理宣傳，各鄉鎮要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯網、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。

2.指導示范創建。各單位各部門要結合自身工作職責，指導各試點示范鄉鎮、村開展鄉村治理示范創建，各試點示范鄉鎮、村要結合優勢，充分挖掘長處，發揚自身典型做法，積極探索，大膽創新，形成各具特色的鄉村治理新機制、新模式、新路徑、新手段。縣委農辦適時組織各試點示范鄉鎮、村開展互看互學，組織經驗交流，相互學習，相互提高。

3.強化落實措施。省級試點示范鄉江塘鄉和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉村治理重點難點問題、關鍵環節，按照《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。

4.總結典型經驗。各試點示范鄉鎮、村要認真總結鄉村治理的創新做法，認真提煉總結，形成試點鄉鎮，試點村的典型經驗。典型經驗要緊扣鄉村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側重于鄉村治理某一方面典型做法與經驗的總結，避免面面俱到，內容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領性強，保證典型經驗的質量，形成可復制可推廣典型案例。縣委農辦將各地典型經驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。

5.組織評先評優。縣委農辦將根據試點示范鄉鎮，試點示范村鄉村治理典型做法和單位鄉村治理工作開展情況，組織開展鄉村治理評先評優活動，對評為鄉村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮村，縣財政給予適當獎勵。

（二）時間安排

試點周期3年，于20xx年12月底前完成。

1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調查摸底，優選試點示范鄉鎮、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉村治理試點示范工作方案》，各單位要根據試點方案確定的具體任務安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉鎮、各試點村要結合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。

2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉鎮、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質完成目標任務。

3.典型總結階段。20xx年12月。縣委農辦將牽頭組織對全縣鄉村治理試點工作進行總結，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉村治理長效機制。

4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮進行考核驗收。

（一）加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展總體規劃和鄉村振興戰略規劃。縣委將把黨組織領導的鄉村治理工作作為每年鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

（二）建立協同推進機制。嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制；縣委農辦發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業農村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。

（三）強化各項保障。縣委縣政府進一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉村振興專干等圍繞鄉村治理主要任務開展工作，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮積極作用。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新擔當新作為，建立創新鄉村治理機制。組織開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

（四）加強分類指導。各成員單位、各鄉鎮黨委和政府要結合本地實際，圍繞加強和改進鄉村治理的主要任務，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。

（五）嚴格督促檢查。開展完善鄉村治理機制專項行動，縣委農辦將牽頭組織相關成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，將及時下發督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規嚴肅處理。

（六）納入綜合考核。縣委、縣政府將鄉村治理工作納入各鄉鎮年終考核重要內容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結果運用到年終綜合目標績效考核。

鄉村治理方案篇十三

根據《數字鄉村發展戰略綱要》《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》（中網辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關于高質量推進數字鄉村建設的實施方案》精神，為切實做好我市國家數字鄉村試點工作，全面提升農業農村經濟社會數字化水平，充分發揮信息技術在農業農村現代化建設中的作用，助力鄉村全面振興，全面實現農業強、農村美、農民富，結合我市實際，制定如下實施方案。

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農業農村現代化；著力發揮信息化在推進鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，繁榮發展鄉村網絡文化，構建鄉村數字治理新體系；著力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育信息時代新農民，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

（二）基本原則

1.堅持統籌推進，注重協同聯動。加強試點工作統籌協調、資源整合、部門協同、上下聯動，做好數字鄉村發展整體規劃設計，系統集成數字鄉村領域相關試點示范的支持政策和經驗做法，統籌推進鄉村的新型基礎設施、數字經濟、數字農業農村、農村科技創新、鄉村數字治理、信息惠民服務等建設和發展，形成工作合力，實現重點突破。

2.堅持問題導向，深化改革創新。緊緊圍繞農民最關心最直接最現實的問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創新，著力解決整體設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數字紅利，同步做好網絡安全工作，不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感。

3.堅持激發活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農村各種要素，加快推動農業農村數字化轉型。

4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數字化轉型路徑和發展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續提升數字鄉村發展水平。

（三）工作目標

到20xx年，完成數字鄉村規劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數字鄉村基礎框架平臺搭建，打造永聯村智慧農村和常陰沙數字農業兩個先行樣板。

到2024年，基本實現鄉村網絡提速優化、5g創新應用，城鄉數字化一體推進。鄉村數字經濟快速發展，農業生產智能化、經營網絡化水平大幅提高，依托互聯網開展的農村創業創新蓬勃發展。鄉村公共服務體系基本建立，鄉村網絡文化繁榮發展，鄉村數字治理體系基本完善。

開展數字鄉村“142”工程建設，即編制“一個規劃”——編制數字鄉村整體規劃方案；完善“四大體系”——完善鄉村新基建體系、完善鄉村數字產業體系、完善鄉村數字治理體系、完善鄉村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數字鄉村資源共享機制、數字鄉村可持續發展機制。

（一）編制數字鄉村整體規劃

1.數字鄉村整體規劃方案編制。數字鄉村，規劃先行。將數字鄉村建設納入全市社會經濟發展“十四五”規劃綱要，與全市國土空間規劃、旅游規劃、產業規劃、組織規劃、鄉村治理體系規劃同步進行，綜合現代信息技術的集成運用，數字化、智能化滲透農村的生產、生活、生態空間，給農村注入“方案定制化、產業規模化、旅居生態化、管理數字化”的規劃結構。編制數字農業農村專項規劃，圍繞建立數字農業農村生產經營體系、管理服務體系、決策應用體系、產業發展體系，建設數字農業農村基礎數據庫，創建一批全國領先的智能農業農村應用創新示范項目。（牽頭部門：市委網信辦、市發改委、市農業農村局）

（二）完善鄉村新基建體系

2.通信網提升工程。提升有線寬帶，實現千兆到村、百兆到桌面；推進4g網絡多層次、立體化升級，著重在非核心區域進行優化布點，有序推進5g網絡建設應用和基于ipv6的下一代互聯網規模部署，到2024年光網鄉村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）

3.5g網絡發展工程。開展5g發展規劃、城鄉一體布局5g網絡建設，著力打造5g特色小鎮，探索5g+數字鄉村應用場景。（牽頭部門：市工信局）

4.物聯網平臺建設。在規劃建設的城市物聯網平臺上，對數字鄉村建設過程中物聯感知設備進行統一接入和集中管理。建立統一、兼容的物聯網技術接入標準，提高對物聯網設備、物聯網絡的管理能力。以物聯網平臺為基礎，逐步打造協同聯動、豐富泛在的物聯網應用場景，在農業生產、水網監測、交通運輸、大聯動治理、居家養老等領域推進物聯網設施的規模化部署和物聯網平臺的統一管理服務。（牽頭部門：市大數據管理局）

5.數字水利建設。依托統一時空地理信息（gis）平臺分層、分類疊加水環境信息，構建水務監測管理應用“一張圖”，實現基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態勢的可定位、可視呈現。強化河道管理聯合執法信息化建設，聯合水利水政、工管等條線，推進線上聯合執法閉環。（牽頭部門：市水務局）

6.數字配送建設。推動數字化轉型與新興業態市場管理機制建設，維護市場體系穩定有序，強化智能化終端配送布局，支持發展共享快遞模式，鼓勵發展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）

7.數字交通建設。深化數字交通建設，打造覆蓋城鄉的交通規劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網規劃、交通秩序管理、常態下的交通出行和應急狀態下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現農村公路“建管養運”數字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

（三）完善鄉村數字產業體系

8.發展數字種植業。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統，開展大田氣候環境自動監測。在園藝生產領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產環境監控和病蟲害預警系統，提升規模設施農業物聯網技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農業農村局）

9.發展數字養殖業。在畜禽養殖領域推廣環境調控、定量飼喂、疫情監測、防疫標識等精準化控制系統。在水產養殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監測預警、養殖尾水監測和餌料自動精準投喂系統。（牽頭部門：市農業農村局）

10.品牌特色農產品與電商融合發展。結合我市地產品牌特色產品，積極打造本市品牌特色農產品發展模式，開設張家港農產品網上展館。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮村三級農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農業農村局、市商務局)

11.數字文旅建設。建設數字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉村的數字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內容，運用大數據技術向群眾精準推薦服務內容，支撐鄉村旅游發展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

（四）完善鄉村數字治理體系

12.社會綜合治理網格化聯動平臺建設。網格管理延伸到農村治理，整合網格化、數字化城管、市民熱線三個信息平臺，構建資源共享、數據互通、運轉高效的社會綜合治理網格化指揮平臺，形成對疫情監測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯動”格局。（牽頭部門：市社會治理現代化指揮中心）

13.數字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

14.繁榮鄉村網絡文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設，推動文明實踐向農村基層一線延伸，基于移動終端引領群眾支持文明創建、參與文明創建、監督文明創建。（牽頭部門：市委宣傳部）

15.“互聯網+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網”進農村，努力實現各條線部門業務打通并下沉到村，讓農村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農村便民服務中心實現“一窗受理、一站辦理”，實現為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

（五）完善鄉村信息服務體系

16.完善涉農信息管理服務應用。充分發揮各類信息管理系統作用，12345市民熱線與12316惠農熱線對接，完善農業農村公眾號、農技耘app、聯動張家港app、今日張家港app等涉農工作平臺功能，提供惠農政策、農業生產管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農業社會化服務組織、農業專業合作社開展線上線下多種形式的聯合與合作，構建現代化的農業生產服務體系和運營機制。提高農田托管、物質裝備、市場營銷、重要農產品供需信息等方面的服務能力，形成規模化生產、標準化協作的服務格局。（牽頭部門：市農業農村局）

17.數字醫療建設。推進“互聯網+醫療健康”示范建設，新建互聯網醫院，完善“醫療健康云”應用，建立完善農村分級診療、家庭醫生、遠程醫療等互聯網“云應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛健委）

18.數字教育建設。提升鄉村中小學“寬帶網絡校校通”水平，互聯網接入帶寬按需提升至1000mbps以上，大力推進城鄉一體的在線教育應用，豐富數字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯網教育服務，持續提升教育信息化基礎網絡環境，對接獲取長三角區域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

19.虛擬養老院建設。“虛擬養老院”服務到村，構筑完善的數字養老應用服務。結合養老服務各類場景，擴展“虛擬養老院”服務內容和服務范圍，不斷提升“互聯網+養老服務”水平，推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養老服務。（牽頭部門：市民政局）

20.數字廣電服務。依托數字電視雙向網、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平臺，實現宣傳發布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數字小區、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

（六）建立數字鄉村資源共享機制

21.農業農村大數據庫建設。以現有農業農村數據資源為基礎，進一步構建農業農村大數據庫。打造更加豐富的數據資源池，強化數據共享交換能力，提升數據治理和大數據分析水平。（牽頭部門：市農業農村局、市大數據管理局）

22.農業農村地理信息平臺建設。打造涵蓋農田地塊、土壤現狀、農業布局、環境監測、鄉村建設、集體資產等多源農業農村地理信息平臺，為數字鄉村建設提供豐富、便捷的地理信息（gis）服務。（牽頭部門：市農業農村局、市自然資源和規劃局）

23.鄉村信息服務集群建設。制定鄉村信息服務共享規范，利用現有村委、農業、農經、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統籌建設鄉村信息服務集群。（牽頭部門：市農業農村局）

（七）建立數字鄉村可持續發展機制

24.智慧農村建設。推進數字鄉村建設在村級落地，全面開展智慧農村建設。編制智慧農村建設規范及實施指南，開展張家港市數字鄉村發展水平評價。分類推進智慧農村建設，以項目化方式開展智慧農村示范村、智慧農村達標村建設，建立完善以農村新基建、社會治理、村民服務、鄉村產業、鄉村建設為主要內容的數字化改造技術規范，強化智慧農村建設過程控制與監管。(牽頭部門：市農業農村局、市委網信辦)

25.培育新農民數字創新創業基地。依托蘇州市級以上現代農業園區、星創天地等載體，建設新農民數字創新創業基地，發展數字農業，完善科技創新應用信息服務平臺和鄉村科技成果轉化網絡服務體系。強化農業農村數字經濟產學研一體化技術創新，推動現有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農業農村局）

26.發展數字鄉村培訓實踐基地。將農村干部、農技人員、職業農民、農民工、退伍軍人、鄉村企業等納入數字鄉村培訓體系，整合永聯、善港等農村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯合各大專院校和科研機構，建設全市數字鄉村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農業農村局）

第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

開展創建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發揮領導小組例會、部門聯席會議等作用，完善配套政策措施。明確創建目標、重點任務和實施步驟，統籌推進數字鄉村和數字城市建設，促進城鄉融合發展。

第二階段：完成國家數字鄉村試點（20xx年1月—12月）

強化數字鄉村頂層設計，編制《張家港市數字鄉村整體規劃方案》。搭建數字鄉村信息平臺，構建完備的鄉村信息資源系統，實現鄉村信息化管理和決策服務。“四體系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯村和常陰沙兩個先行樣板。

第三階段：完成省級數字鄉村試點（2024年1月—12月）

進一步完善數字鄉村建設的體制機制，繼續深化普及鄉村4g，創新應用5g，推進智慧農業升級賦能，加快農村數字化轉型。建立完善數字鄉村服務體系，建成一批數字鄉村示范項目，不斷推動為農服務更加便捷，鄉村網絡文化更加繁榮，鄉村數字治理更趨完善。

（一）加強組織領導，注重協同配合。成立張家港市數字鄉村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網信辦，市農業農村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯席會議制度，加強協作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。

（二）保障資金投入，堅持效益優先。強化頂層設計，與數字城市建設一體謀劃、協同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數字鄉村建設。

（三）培育數字業態，建設人才隊伍。依托鄉村產業資源，推動農村管理信息化、農業生產智能化、經營網絡化，推動數字經濟不斷向農村延伸、與產業融合。加大對新型經營主體、返鄉下鄉創業人員、退伍軍人、返鄉大學生、農村青年等重點人群的信息素養培訓，培養一批善學信息技術、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數字鄉村建設的人才培養戰略，建立人才培養、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。

鄉村治理方案篇十四

一是抓好國家級鄉村治理示范鎮、示范村工作。我市彰武縣章古臺鎮被認定為全國鄉村治理示范鎮，阜蒙縣于寺鎮官營子村、細河區四合鎮黃家溝村、海州韓家店鎮東瓦村被認定為全國鄉村治理示范村。去年3月中旬和4月初，利用兩周時間市局分管副局長楊林同志帶領農村改革科同志和縣區相關人員深入到兩縣五區，重點對國家級鄉村治理示范鎮、村進行檢查指導。并要求全市各鄉鎮、村要認真學習這些典型經驗，要認真學習這些典型經驗，明確示范鄉鎮要著力推進政府治理、社會參與、村民自治良性互動，不斷強化鄉鎮黨委抓農村基層黨組織建設和鄉村治理的直接責任，選優配強村黨組織班子，加大鄉村治理的人力、物力、財力保障力度，提高鄉鎮公共服務、公共管理、公共安全水平，完善農村公共事務監督體系，構建共建共治共享的鄉村治理格局。示范村要著力加強村黨組織建設，不斷強化村黨組織對村各類組織和各項工作的領導，健全民主管理制度，規范完善村規民約，創新矛盾糾紛化解機制，増強干部群眾法律意識，大力弘揚文化道德新風，促進黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善。

按國家和省里的要求，阜新市完成了鄉村治理示范村鎮四個典型經驗編印工作。做到抓好試點，宣傳典型。

二是按照市局制定的《關于開展全市鄉村治理體系建設省級示范村創建工作的通知》（阜農領辦[20xx]9號）文件要求，認真組織各縣區積極申報省級鄉村治理示范村試點工作。根據《中共遼寧省委農辦省農業農村廳關于鄉村治理體系建設試點示范工作的批復》（遼農領辦[20xx]9號）文件，我市上報的阜蒙縣建設鎮德一村等7個村被確定為省級鄉村治理體系建設試點村。具體是阜蒙縣建設鎮德一村、阜蒙縣泡子鎮努河土村、彰武縣豐田鄉雙龍村、彰武縣大冷鎮大廟村、清河門區河西鎮三道壕村、新邱區長營子鎮七家子村、太平區水泉鎮高德營子村。各試點村主要圍繞五項任務開展試點工作，一是探索黨組織領導下的農民專業合作社加強黨建工作，二是探索增強村民自治手段的路徑，三是探索加強村級集體經濟組織管理辦法，四是探索農村矛盾糾紛排查化解機制，五是探索發展壯大集體經濟的新動能。

各試點村制定了鄉村治理體系建設試點工作方案，并積極開展工作。

三是以點帶面指導鄉村治理，培育社會新風尚。阜蒙縣建設鎮把鄉村治理放到鄉村振興和夯實黨的基層執政基礎的全局和高度去把握，建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理機制，堅持自治、法治、德治相結合，探索新路子、創新新模式，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。強化村級組織服務功能，推動資源、管理、服務下沉。規范鄉村小微權力運行，實現黨務、政務、村務、財務公開，推進村民民主理財、民主監督。在充分發揮各村文化廣場和新時代文明實踐中心站的基礎上，在楊家店村實行愛心超市試點，制定積分卡制度，建立積分評定標準，設立產業增收、孝善誠信、參與公共事業、家居環境、“五美”家庭、保護環境等獎勵積分，農戶憑積分兌商品，激發群眾愛家園、護環境的熱情。在德一村建立6500平方米的紅色文化主題廣場和法治廣場，傳承紅色基因，宣傳法治政策，弘揚正能量，形成最強音。堅持以優化人居環境為核心，將農村環境綜合整治與創建文明村鎮和社會主義新農村有機結合，統籌規劃，標本兼治，著力改善農村面貌，提升農民生活質量。鎮政府成立環境整治辦，統管專業隊、車輛調度、保潔員隊伍等相關工作，確保資源整合，形成合力，提升工作實效。全鎮建成美麗鄉村和美麗示范村6個，實現村強、民富、景美、人和。

1、鄉村治理過程中，村民意識薄弱，參與鄉村治理主動性不強，部分村民仍然存在“等、靠”思想，認為怎么搞鄉村治理與己無關，觀念保守。

2、鄉村治理典型的宣傳力度不夠，試點示范引領作用不明顯。

3、創新現代鄉村治理機制、手段不強，沒有達到鄉村治理智能化、精細化、事業化水平。

1、要充分發揮農村基層黨組織的引領作用，營造自治、法制、德治的綜合效應，激發村民參與治理的積極性。

2、要加大鄉村治理典型的宣傳力度，讓廣大村民認識到，體會到通過鄉村治理享受到的獲得感、幸福感。

3、要注重鄉村治理的工作方式方法。一是要注重問題導向，聚焦農民反映集中、社會多方關注的突出問題，以此為突破口。建立完善有效的治理機制，相互促進，相互帶動。二是要體現系統思維，充分認識農村社會的復雜性，注重系統治理、綜合施策，站在農村社會整體的角度、全局的高度來加強和改進鄉村治理。三是要突出探索創新，力戒形式主義，充分發揮人民群眾的創造性，尊重基層的首創精神，在鄉村治理領域不斷創新發展。