第一篇: 鄉村振興的意見建議

　　加快推進更高水平的城鄉發展一體化建設，是貫徹落實黨的十九大精神的具體行動，是實施鄉村振興戰略的重要步驟，是解決新時代社會主要矛盾的探索實踐，是改變不平衡不充分發展的重要途徑，是滿足城鄉居民日益增長的美好生活的需要。

　　目前本市在實施鄉村振興戰略方面已有不少舉措，但總體上是上頭熱、中間溫、底下冷，基層組織和農民的積極性、主動性并不高，主要是在政策供給方面存在偏差，在政策執行過程中遇到現行體制或原有政策的約束，現實問題無法解決，如土地流轉中的期限過短、租金不斷上漲、投資者信心不足的問題;農業生產觀念落后，農業三產融合以及現代化生產方式和農業科技應用不足，且受土地指標和土地性質限制;農村環境和基礎設施以及社會公共服務資源不足等。

　　綜合發達國家鄉村發展的經驗，上海鄉村應具五大功能：一是糧食安全，二是農產品供給，三是生態屏障，四是生態產品，五是保護和傳承歷史文化。因此，上海的鄉村振興不僅僅是美麗鄉村建設，更應該是產業振興，體現現代農業的示范、農業科技的引領、生態環境的優化、生活的便利宜居等特點。

　　關于推進上海鄉村振興，我提出以下建議：

　　一、關鍵是產業振興。“產業興旺”是鄉村振興的前提和基礎。對上海鄉村的功能定位要明確，特別是重點產業要有指導性意見（如種植或養殖的主要品種和方式）。產業發展需要解決土地流轉的制度保障問題，要從制度設計上保障土地使用權轉讓的雙方利益，提升經營者的信心，增加對現代農業的投入。生產經營組織形式需要進一步完善，以家庭農場為基本生產單位，以龍頭企業為核心成立合作社，聯接生產與市場。建設和完善農產品流通渠道，建議對全市現有農產品批發市場進行調整和建設，強化市場功能，讓它成為農產品供應的調節器、農產品質量與安全的監管者、農產品價格的穩定器，從制度上和機制上解決農產品質量、標準、安全等方面的問題。而這些問題僅依靠農業管理部門不能解決，需要政府各個職能部門的協同。

　　二、鄉村產業不僅僅是種養殖業，更要發展二、三產業，實現一二三產業的融合。種養殖業要增加農業科技的投入，以現代化的種養殖技術改造傳統的農業生產方式。以生物科技促進種質資源的保護和種養品種質量的提升。發展二、三產業需要有相關的政策保障，如廠房、設施、設備的建設安裝要占用土地，農業旅游需要為游客提供服務場所，如何妥善解決這個問題，希望市級層面出臺相應政策，協調好規土部門的政策限制與農業部門的發展需求之間的矛盾。

　　三、農業產業發展應該以農業科技為支撐。積極引進先進生產方式，推廣符合綠色發展理念的資源循環利用、節能高效的生態化種養殖模式，培育和引進優質農產品，以產品的高品質、綠色安全為主要目標。

　　四、農業生產實現規模化后需要有農產品加工或食品制造業的支撐。建議在上海郊區建設一定規模的高標準的食品加工企業，以承接地產農產品的加工、儲運和貿易為主，延長農業的產業鏈，增加農產品的附加價值，更好地滿足城市居民多樣性的消費需求。

　　五、在發展產業的同時，建設好鄉村的道路和環境尤其是農民的生活環境很重要。在規劃建設的同時要注重對原住民傳統文化習俗的保存與開發，讓鄉村更美麗而不是讓鄉村變城市。鼓勵村民在自己的宅基地上建設有特色的民居，開發出體現地方特色和傳統文化的休閑農業項目，實現一、二、三產的融合，增加農民收入。

第二篇: 鄉村振興的意見建議

　　按照中央農村工作會議部署，鄉村振興戰略的實施將分三步走：到20xx年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。鄉村振興的“三步走”戰略部署，是習近平新時代中國特色社會主義思想的創新內容。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作提出的新理念新思想新戰略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。

　　一、實現鄉村振興關鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，將依靠農民、為億萬農民謀幸福作為我們黨的重要使命，堅持始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，帶領人民集中力量辦了很多順民意、惠民生的好事，解決了很多農民群眾牽腸掛肚的難事，農村公共服務和社會事業達到新水平，脫貧攻堅開創新局面，農村社會煥發新氣象。黨的十九大報告重申：“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。”實踐充分表明，中國鄉村的振興離不開黨的堅強領導，各級黨組織要領導帶領廣大黨員群眾共同參與鄉村社會治理，進一步發揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用，為實現鄉村振興戰略提供根本組織保障。

　　二、實施鄉村振興戰略，必須堅持黨建引領。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，實施鄉村振興戰略，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導，提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。因為，實施鄉村振興戰略涉及深化農村改革、制度框架和政策體系、總體規劃等方方面面的頂層設計，這些都必須在黨的領導下才能完成。所以，振興鄉村就要堅持黨建引領，進一步完善黨領導“三農”工作的體制機制，建立實施鄉村振興戰略領導責任制。

　　（一）創新黨建引領機制，夯實鄉村振興基礎。黨的十八大以來，習近平總書記多次對農村基層黨建工作提出重要指示，強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。因此，要充分認識農村基層黨建工作的極端重要性，以高度的政治責任感和緊迫感把農村基層黨建抓實抓牢抓出成效。要深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育等創建活動，深入推進“支部主題黨日+”、堡壘工程和“黨建+互聯網”、“黨建+清潔家園”、“黨建+美麗鄉村”、“黨建+脫貧貧致富”等黨建聯盟工程，建立健全縣級領導班子與部委辦局、國有企業黨組織與村級黨組織結對聯盟幫扶制度，提升基層黨組織領導力、凝聚力、推動力和治理能力，充分發揮基層黨組織領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘作用，助推鄉村振興戰略順利實施。

　　（二）培養造就一支能干善成的“三農”工作隊伍。面對新時代農村工作的任務和要求，一些地方的干部隊伍、農村基層組織還不能很好適應，部分領導對黨管農村重要性的認識淡漠了，對黨管農村工作的原則放松了、力度削弱了；一些地方的農村基層組織渙散、干部隊伍綜合素質低、缺乏擔當精神等。要保證鄉村振興戰略有效實施，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面從嚴治黨，進一步加強黨的思想建設、組織建設和隊伍建設，認真落實容錯糾錯機制，鼓勵黨員干部善于改革創新，勇于擔當作為，真正讓想干事、能干事、干凈干事的黨員干部在鄉村振興中輕裝上陣，干出一番事業。加強對“三農”工作隊伍的教育和培訓，為鄉村振興配強班子、選好帶頭人，繼續挑選優秀年輕干部到農村擔任“第一書記”，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為實施鄉村振興戰略提供堅強支撐。

　　三、必須科學制定鄉村振興總體規劃。鄉村振興規劃涉及產業集群、要素集聚、社會治理、基層黨建等新農村建設的方方面面，是一個巨大的系統工程。要實現鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，就要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以系統化思維科學編制鄉村振興的總體規劃。規劃編制必須堅持生態優先、以人民為中心、地方歷史文化風貌特色和因地制宜原則，盡可能具有超前性，而且要考慮和周邊村落、相鄰市鎮乃至相鄰大城市的聯系和對接，盡可能做到多規合一：城市和鄉鎮土地利用總體規劃、空間規劃（村鎮建設規劃）和發展規劃等多規合一，有利于推進社會主義新農村建設和城鄉融合，有利于以工補農、以城帶鄉，使工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系加快形成。

第三篇: 鄉村振興的意見建議

　　市政協委員、黎城縣政協副主席段xx，黎城縣政協委員、上遙鎮副鎮長延xx反映：十九大報告提出的鄉村振興戰略，對于破解“三農”問題，促進農業發展、農村繁榮、農民增收，加快推進農業農村現代化具有重要的現實意義。但是，在我市推進鄉村振興戰略過程中，仍存在著以下幾個問題：

　　一是鄉村建設缺少規劃，存在發展無序現象。我市農村的村莊大多是依地理位置分散居住，由于缺少發展規劃，出現了發展無序現象：一方面，新居建設占用了土地資源，另一方面舊院閑置卻沒有得到復墾，既造成了土地資源的浪費，也影響了整體村莊的視覺效果；農村文化、體育、娛樂、休閑、污水處理等基礎設施建設不足，給群眾的生產生活造成諸多不便。

　　二是鄉村“空心化”、老齡化問題嚴重。近幾年來，農村青壯年勞動力紛紛進城打工、經商、定居，孩子也一起進城就讀，許多村莊的學校已自然消亡，鄉村只剩下故土難離的老年人，空心村、老年村現象普遍，鄉村振興面臨人才流失、主體弱化、對象多元等諸多難題。

　　三是農村產業匱乏，村集體經濟破“零”困難。我市山區較多，土地資源自然條件相對較差，規模經營成本高、收益低、推進難度較大，導致農業生產仍以傳統產業為主，仍以小農小戶經營為主，規模小、效益低、經營分散，不能更好地與現代農業相銜接，導致現代農業、村集體經濟破零發展難、不平衡。

　　四是農村改革不夠徹底，鄉村治理存在差距。社會配套服務保障跟不上；農村綜治形勢日趨嚴峻，特別是邊遠農村成為不法分子侵害的重災區，社會維穩安保力量薄弱；農村自然災害增多、社會突發事件頻發，不少地方沒有應急管理的人員和力量；農村群眾文化需求倍增，但政府缺乏先進文化傳播、培訓、教育的隊伍；農村群眾在經濟發展、社會安全、文化教育、醫療衛生、扶弱濟貧等方面訴求日益增多，但整個社會有效解決方式跟不上這種需要。

　　為此建議：

　　一、優化村莊布局，實現鄉村長期規劃。要立足各地資源優勢，突出地域特色，因地制宜編制各鄉鎮、村落的總體規劃，優化村莊布局，加強農村環境基礎設施建設，完善農村路網、電網、水網，建設垃圾收集處理設施和污水處理設施，優化農村環境衛生，將鄉村打造成人與自然和諧共生的“生命共同體”。

　　二、培育新農民新主體，挖掘和發揮鄉賢文化作用。要大力培養鄉土人才，特別是致富帶頭人和農村的實用人才，通過他們來帶領群眾發展生產、搞好村莊建設；要挖掘和發揮鄉賢文化的巨大潛力與積極作用，引導退休返鄉的政府官員、教師醫生、基層干部、企業界精英等愿意為家鄉發展建設建言獻策、出錢出力的優秀人才回鄉居住，用鄉賢文化引領鄉村振興。

　　三、推進土地規模經營，實現村集體經濟破零。建議出臺優惠政策，進一步推進土地流轉，建立健全土地流轉、土地抵押、土地托管等機制，盤活農業經營主體手中的土地、農機、農資等資源，促進土地效益的最大化。加快扶持培育新型經營主體發展，為農戶提供產前、產中、產后的服務，發展連片種植，實現規模化。強化政策扶持，加大財政投入力度和資金整合力度，推動主導產業發展提升，快速擴張產業規模。在新型經營主體項目建設、融資貸款和其它政策優惠上予以重點傾斜，調動企業和社會各界參與實施鄉村振興戰略的積極性，助力村集體經濟發展。

　　四、積極推進農村改革，創建優良的和諧環境。進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的地位和作用。發揮縣級公共文化機構輻射作用，推進基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能，豐富鄉村文化，促進鄉風文明。把移風易俗、鄉風文明群眾與豐富農村群眾文化緊密結合起來，培育新型農民、弘揚鄉村文化，加強農村文化教育、完善農村文化設施，通過形式多樣的文化活動，發揮文化引領風尚、促進和諧的作用。

第四篇: 鄉村振興的意見建議

　　隨著城鎮化的推進，不少鄉村長期處于邊緣地帶，發展嚴重滯后。農村人口流失、空心化、邊緣化、老齡化等問題日益突出，“386199部隊”(婦女、兒童、老人)已成為農村留守人群的主要構成部分。農村環境破敗，昔日的“鄉愁”正在逐漸消亡。農村區域發展不平衡、農村經濟發展和收入差距不平衡、農村基礎設施建設和公共服務不平衡，極大地制約了農村發展提質增效。為解決這個問題，中共中央深謀遠慮、高瞻遠矚，決定實施鄉村振興戰略，在黨的十九大報告中對鄉村振興戰略進行明確，從生產發展、生態建設、精神面貌、社會治理、生活狀態五個方面提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字總方針。與此同時，習近平總書記指出：“農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園，在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉村，使農業強、農村美、農民富。”貴州省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記要求，對鄉村振興戰略高度重視，在全省抓了500個示范村，取得了較好的成效。但是，仍然存在有些地方抓鄉村振興思路不清、方向不明、措施不實、推進行動遲緩、發展變化不大等相關問題。為有效推動鄉村振興，切實解決貴州農村存在的現實問題，現就如何抓好鄉村振興戰略提出幾點建議。

　　一、實現鄉村振興，必須明確目標

　　鄉村振興戰略，必須體現“富、學、樂、美”的內涵，因此，各地要緊緊圍繞發展現代農業的總目標，按照“以人為本、因地制宜，尊重自然、突出特色，政府引導、群眾參與”的思路，堅持“以縣為主、農民主體、規劃先行、生態優先、分類指導”的原則，突出“五靠優先”(靠公路沿線、靠旅游景區、靠傳統村落、靠園區、靠民族村寨)選點抓好示范，整合資金、整合資源、集中力量，以項目為載體，以增收為目的，加大投入、強化整合，推動農村“綜合發展”“各美其美”“從物到人”，成為產業發展、生態改善、社會和諧、鄉風文明、基礎牢固，宜居、宜商、宜游的美麗鄉村，打造貴州美麗鄉村升級版即鄉村振興，實現“農業強、農民富、農村美”。

　　二、實現鄉村振興，必須明確重點建設內容

　　(一)實施“環境整治工程”，著力推進“美在農家”建設。積極開展以基礎設施六項行動計劃為主要內容的村容村貌整治和農民居住環境功能化改造，不斷改善農村面貌，提升農民居住品質，打造生態特色農村。一是整治農村面源垃圾。打一場農村面源垃圾“殲滅戰”，對殘垣斷壁及廢棄建筑進行拆除，對陳年垃圾進行集中清理，讓鄉村煥發新生命。二是治理農村生活垃圾。建立健全農村生活垃圾處置機制，完善垃圾收集設施，建立城鄉環衛一體化長效機制，解決有人干事、有錢辦事、有章理事的相關問題。三是治理農村生活污水。大力推廣使用新型農村生活污水處理設施，建立污水處理設施運、維、管長效化、常態化制度，確保每個環節都有人負責，每個污水處理站點都有人管理，實現一次建設、長久使用、持續發揮效用。四是持續改善村容村貌。以脫貧攻堅為載體，集中實施村組道路綠化亮化，真正落實“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾分類模式，真正實現城鄉垃圾收集轉運網絡全覆蓋，持續改善村容村貌。

　　(二)實施“產業提升工程”，著力推進“富在農家”建設。堅持現代農業發展定位，優化產業布局，推進結構調整，深化農業供給側結構性改革，高標準打造農業產業園區項目建設。大力培育龍頭企業，壯大實體經濟經營主體，培養致富帶頭人，加強農業品牌建設，提升現代農業集聚化、融合化、特色化、智能化發展水平。完善配套體系，確保每個村有1-2項主導產業、每戶有一項穩定收入來源，讓農業吸引人。

　　(三)實施“社會建設工程”，著力推進“樂在農家”建設。加強農村社會管理，完善農村公共服務體系，探索鄉村治理新模式，推進村務民主協商，發揮各類人才、新鄉賢等在鄉村治理中的作用，密切黨群干群關系，促進農村社會穩定。加強農村法治建設和精神文明建設，大力弘揚優秀傳統文化，推行家風、村風、黨風教育，以好家風帶村風促黨風。

　　(四)實施“文明新風工程”，著力推進“學在農家”建設。加強生態文明知識普及教育，開展內容豐富、形式多樣的群眾文化活動，引導農民樹立生態文明新風。加大農村實用技術人才、經營人才、管理人才培養力度，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。同時加強培訓教育，引導群眾轉變觀念，激發內生動力。

　　(五)實施“強基固本工程”，鞏固提升基層組織保障。扎實推進農村基層組織建設，充分發揮農村基層黨組織在鄉村振興中的戰斗堡壘作用。要實現鄉村振興，必須打造一支信念堅定、素質優良、敢于擔當、戰斗力強、帶動力強的隊伍，為實施鄉村振興戰略提供堅強組織保障。一是加強基層黨組織領導力，引領鄉村振興新航向。精心選育基層黨組織帶頭人，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，團結帶領群眾貫徹落實鄉村振興戰略各項決策部署，匯集起實現鄉村振興戰略的磅礴力量。通過發揮基層黨組織在鄉村振興戰略中的政治優勢和組織優勢，為鄉村振興筑牢基礎。二是提升基層黨組織凝聚力，激發鄉村振興新活力。加強村級組織陣地建設，將基層黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量充分發揮出來，把基層黨員群眾的思想、智慧、力量凝聚起來，齊心聚力投身鄉村經濟社會建設，激發建設美麗家園的內生動力。

　　三、實現鄉村振興，必須強化工作措施

　　(一)抓好生態引領。以生態文明理念引領“鄉村振興”規劃建設，高標準抓好頂層設計，堅持群眾積極參與、戶戶規劃到位的原則，既講“面子”、又講“里子”，把生態、環境、村莊等外在美和產業、人文等內在美統一起來，完善區域總規、控規和其他各類規劃，突出鄉村的生態特色、形態特色、文化特色、產業特色，指導“美麗”的系統建設。

　　(二)抓好融合發展。按照“立足農業、跳出農業抓農業產業調整，立足農村、跳出農村抓農村經濟發展，立足農民、跳出農民抓農民增收致富”的思路，將“鄉村振興”建設與“園區”建設有機結合，將“鄉村振興”建設與城鎮化、工業化有機聯系，通過對鄉村生產生活功能、現代服務功能的提升和完善，實現農業與旅游產業、加工產業等其他產業的相互滲透、相互融合、互動發展，增強農村可持續發展的動力和“美麗鄉村”的活力。

　　(三)抓好城鄉一體。將城市的要素向農村延伸，讓村民享受和城市一樣的公共服務，體現“鄉村振興”的內涵美。統籌推進農村路網、電網、供水網、互聯網、公交網、垃圾、污水收集處理網等基礎設施建設以及幼兒園、醫院、學校、圖書館、體育場、便民服務中心等公共服務設施建設，推動優質教育、文化、衛生等資源向農村匯集，提高城鄉共享水平。同時，創新體制機制，把城市要素融入農村，把農村資源引入城市，讓城市要素和農村資源產生價值交換，帶動農民增收致富。