第一篇: 營商環境座談會講話

同志們：

今天我們召開全市整頓作風優化營商環境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環節不松勁不停步盡快實現干部作風營商環境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優化營商環境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環境的突出問題持續發力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環境實現持續好轉。

下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。

第一，這些問題怎么看?

一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。

二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。

三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執法、隨意執法，搞內外勾聯、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經營充當保護傘，甚至直接參與不法經營。

四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執法隨意性強，使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。

五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業不滿意就怕自己擔責任，導致優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。

六是流程不優、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環境的暗訪紀實片。片中涉及的XXX個部門、單位作檢討發言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。

七是能力不足、不在狀態問題。有相當一些機關干部業務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。

八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發生的失誤頻頻發生。

九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少;聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現象仍有發生，走規劃好的路線，調研變作秀。

十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經驗卻出了一大堆。

第二，面對問題怎么辦?

第一，要有強烈的看齊意識。我們經常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，繼續緊盯突出問題，抓住薄弱環節，向群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優化營商環境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優化營商環境作為破題開路的關鍵一招，持續深入抓下去，為我市全面建設發展提供堅強保證。

第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現的有效舉措，從具體事項入手、從具體環節抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。

第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消;二是下放，把該放的權力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區找差距、優化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。

第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業等五項專項清理整治，讓企業和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業和群眾的知識空白、經驗盲區、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現象、“拖沓”問題。

第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監督問責力度，形成獎優罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執政為民、造福于民。

第二篇: 營商環境座談會講話

下午好!今年以來，區稅務局認真貫徹落實省市局、區委、區政府關于優化提升稅收營商環境工作要求，主動出擊、強化服務，找準痛點難點堵點，集成出臺了一批硬招實招，為企業辦稅便利化、快捷化提供助力。

一是全力推進“一廳通辦”、“一窗通辦”，辦稅環境再優化。通過配齊硬件設備、強化窗口人員業務培訓，補短板、促提升，確保辦稅環境更優、納稅人體驗更好。

二是簡化資料、優化流程，辦稅時間再壓縮。嚴格落實“最多跑一次”要求，推行房產交易等自然人辦稅“免填單+個人承諾”制度，還權還責于納稅人。依托“辦審一體化”機制，前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，將一般注銷、退抵稅等時間大大壓縮，最快由20個工作日縮減到3個工作日。

三是積極落實“套餐式”服務，優惠辦理再簡化。區局在省市局11項新辦納稅人“套餐式”服務基礎上增加6項，一次性告知納稅人辦理事項及需提交資料，以“管家式”服務解決了納稅人涉稅事項不清楚、不周全等問題，避免多頭跑、來回跑”。同時，所得稅等稅收優惠備案采取“自行判別、申報享受、資料留存備查”模式，實現優惠備案“零跑路”。

四是落實“不見面”服務，服務手段再創新。通過公告欄、稅企交流群等渠道多方宣傳，積極推行“不見面”式服務，引導納稅人使用網上稅務局、自助辦稅終端、微信支付寶等渠道，培養納稅人自助辦稅、網絡辦稅習慣。

五是嚴格執行“一事不二罰”，執法標準再統一。統一原國地稅行政處罰自由裁量權標準，在注銷清稅、非正常戶解除方面落實“一事不二罰”原則，“一把尺子”執法，避免隨意執法。

正是一系列真招實招，讓納稅人感受到機構改革的“合并效應”，收獲便民辦稅的快捷和高效。但目前，我局在優化稅收營商環境中仍存在一些困難。一是“市民之家”自助辦稅區硬件設備有待提高，納稅人普遍反映網絡不暢、耗時費力，無效等待時間過長，嚴重影響納稅人自助辦稅體驗。二是受限于自主辦稅能力，大部分納稅人仍然習慣于窗口辦理，網上辦稅軟件使用頻率不高，易造成窗口人員積壓。三是部門間數據共享程度有待提升，房產交易中涉及首套房證明、婚姻信息等數據更新程度不高，易引起稅企雙方爭議，且部分單位窗口未進駐政務大廳，部分資料證明獲取開具造成納稅人往返奔波。

下一步，區稅務局有三點打算：一是精心準備，迎接檢查。區局將進一步整合辦稅流程，強化納稅服務，全力以赴迎接國務院8月份大督查和省紀委督導檢查;二是強化合作，形成合力。區局將繼續加強與財政、不動產等部門溝通協調，相互配合、形成合力，確保優化營商環境各項措施取得實效。三是夯實服務，謀求實效。繼續做好文明服務、細節服務，嚴格執行領導帶班制度，科所長全天候值班，現場引導辦稅、解決問題;推行全員首問負責、延時服務，把服務作為立稅之本;整合原有稅企交流網絡群組，提高宣傳和輔導力度。

以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導和同仁批評指正。

謝謝大家!

第三篇: 營商環境座談會講話

　一、 正確認識親清政商關系的內涵

“水深則魚悅，城強則賈興”。營商環境的好壞，一定程度上是經濟發展的“風向標”和“檢測儀”，是促進經濟社會良性發展的重要基礎。習總書記曾多次強調：“要完善法制化、國際化、便利化的營商環境，加快形成公平、一流、高效的市場環境”。李xx總理在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調：“營商環境就是生產力!”

親清關系涉及政治與市場、政府與企業、政治家與企業家三大關系。從統一戰線角度看，就是政治家與企業家關系，但是離不開政治與市場、政府與企業關系的結構性約束。習近平總書記用“親”“清”二字定位新型政商關系，有利于矯正一度畸形的政商關系，促使這一重要的社會關系盡快走上正軌。

構建新型政商關系是凈化政治生態、理順市場秩序的必然要求，各級各部門黨政機關干部及工作人員要樹立服務意識，同企業家建立真誠互信、清白純良、良性互動的工作關系，做到親不逾矩、清不疏遠。作為企業家也必須相向而行，與時俱進，加強自我學習、自我教育、自我提升，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。有了這個基礎，“親”“清”二字文章就好做了。

　二、 探索和完善新的工作機制和方法

做好民營企業家的統戰工作，需要探索和完善新的工作機制和方法。中共石林縣委統戰部堅持以工商聯為紐帶、以網絡為媒介、以活動為抓手。發揮好工商聯的重要助手作用，著力推動非公經濟組織的健康發展，密切與民營企業家的聯系;注重運用互聯網等現代科技手段，有針對性地主動掌握情況，積極宣傳引導，及時反映民營企業家的意見建議，為他們提供服務;組織民營企業家參與考察調研、扶貧濟困、專業咨詢等，寓統戰工作于各類活動之中。

同時，加強對非公有制經濟人士的教育引導，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。引導鼓勵支持非公有制經濟人士守法誠信、堅定信心，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。引導非公有制經濟人士致富思源、義利兼顧，自覺履行社會責任，發揮企業家才能，為全面建成小康社會貢獻力量。

為培育良好的政商氛圍，穩定企業發展預期，引導企業適應經濟發展新常態、踐行發展新理念，助力企業搶抓發展機遇。中共石林縣委統戰部定期就本地經濟形勢召開通報會，整合傳統主流媒體、發揮新媒體優勢進行持續宣傳教育，引導以企業家為主體的經濟類社會組織成為工商聯團體會員，健全非公有制經濟人士成長的組織網絡等。

三、 營造寬松優惠的政策環境

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。構建“親”“清”新型政商關系，是一項長期復雜的系統工作，必須以明確規范的機制作保障。

中共石林縣委統戰部積極探索建立企業評議政府服務的相關制度，力圖搭建政商之間公開、規范的交流平臺，構建政府與企業良性互動的政商環境。這些探索值得進一步觀察、提煉和推廣。

非公有制經濟要健康發展,前提是非公有制經濟人士要健康成長。中共石林縣委統戰部積極引導廣大非公有制經濟人士要加強自我學習、自我教育、自我提升,十分珍視和維護好自身社會形象。深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動,積極踐行社會主義核心價值觀,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范,引導廣大民營企業要積極投身光彩事業和公益慈善事業,致富思源,義利兼顧,自覺履行社會責任。在推動實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業的華彩篇章。

政策不優、環境難優;政策不活、環境難活。政策環境在投資環境中，是最直接、最明確、最透明、最實際的部分，投資者在投資決策中時不可避免將先關的政策放在很重要的位置。打造良好營商環境必須從源頭上優化政策環境。要嚴格落實《關于促進民營經濟健康發展10條措施》規定，加大對創新型、科技型民營企業支持力度，落實稅收優惠政策，加大對貸免扶補政策實施力度，打造以寬松優惠為重點的政策環境，破解企業發展中存在的問題和困難。

第四篇: 營商環境座談會講話

黨中央、國務院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作，近期，國務院、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署，李xx總理、阮成發省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務是貫徹落實全國全省會議精神，總結成績經驗，查找問題不足，部署下步工作，進一步統一思想、凝聚共識，著力破解企業全生命周期中的“痛點”“堵點”“難點”，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，助力推動我市經濟高質量跨越式發展。

下面，我講x點意見。

李xx總理強調，“深化‘放管服’改革、優化營商環境是激發市場主體活力，推動發展的關鍵之舉”。營商環境優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱，可以說，深化“放管服”改革優化營商環境就是解放和發展生產力。近年來，面對嚴峻復雜的國內外發展形勢，國家和省從簡政放權入手，全面推動“放管服”改革，營商環境持續優化，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優化營商環境條例》和《x省優化營商環境辦法》等相關政策文件，我市結合實際制定出臺了管長期的《關于進一步優化營商環境的實施意見》《x市營商環境提升十大行動》，管中期的《x市打造市場化法治化國際化一流營商環境工作方案》，管短期的《x市x年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》，構建起了相互銜接配套、較為系統完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續增大的經濟下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發市場主體活力，增強了經濟的韌性，穩住了經濟基本盤，促進了經濟恢復增長。按照國家、省的統一部署，市委、市政府統籌抓好疫情防控和“六穩”“六保”各項工作，及時研究出臺支持中小企業保經營、穩增長的x條辦法和應對新冠肺炎疫情、穩定經濟運行的x條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉變，營商環境大幅提升，企業信心不斷增強，復工復產加快推進，全市經濟回暖向好。全省x年度市(市)營商環境評估，我市排全省第x位;今年上半年全省營商環境“紅黑榜”評價，我市排全省第x位，比x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區生產總值同比增長x%，規模以上工業增加值同比增長x%，社會消費品零售總額同比增長x%，以上三個指標增速持續保持全省第x位;固定資產投資同比增長x%，排全省第x位;其他多項經濟指標增速在全省排位大幅躍升。

(一)破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環境更加公平。一是社會資本市場準入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目(ppp)在公共領域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，總投資x億元。二是公共資源交易更加規范便捷。不斷擴展電子化交易平臺功能，推行網上開標、遠程異地評標，實現了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來，全市共審查存量文件x份，審查增量文件x份。四是誠信政府建設進一步加強。截至今年x月，全市歸集錄入各類信用信息由x年的x條增加至x萬條。

(二)審批服務質量持續提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設項目流程不斷優化。通過“多規合一”“多審合一”“聯合驗收”“并聯審批”等一系列改革舉措，辦理建筑許可耗時從去年x季度的x個工作日壓減至x個工作日。二是商事制度改革不斷深化。企業開辦時間由x個工作日壓減至x個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有x萬家市場主體，其中有x萬家是x年以來新增的，占比達x%。三是不動產統一登記時間大幅壓減。由x年的x個工作日大幅壓減至x個工作日。四是政務服務方式不斷改進。“一窗受理”“一站式服務”“一網通辦”“一部手機辦事通”等便民服務方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了x項政務服務事項和發布，網上可辦率達x%，“一部手機辦事通”累計辦件量達x萬件。

(三)企業稅費負擔大幅減輕，企業生產經營成本不斷降低。全面落實減稅降費各項政策。x年x月至x年x月，全市累計為市場主體新增減稅x億元，惠及企業x萬戶、次，占同期稅收收入(x億元)的x%。落實好“免、減、延、緩、降、補”政策，累計減免各類社會保險費x億元，惠及x萬人;發放失業保險穩崗返還、失業保險金等各類費用x萬元，惠及x家企業x萬名職工。嚴厲整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為，x年以來，教育、醫療、金融、質檢等領域共查處、清退違規收費x萬元。

(四)監管方式不斷創新，事中事后監管持續加強。全面推行“行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核”三項制度，嚴格規范公正文明執法;堅持開展行政執法案卷評查，強化行政執法監督，x年以來共評查行政執法案卷x卷(其中，涉民營企業案卷x卷)。全面推行“雙隨機一公開”監管、協同監管、信用監管、大數據監管，重審批、輕監管、弱服務情況得到明顯改觀，執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題得到切實改進。x年以來，全市x個部門聯合開展“雙隨機、一公開”抽查x次，實現“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯合懲戒，市場監管部門向有關部門推送、共享市場主體經營異常信息x萬條。

(五)對外開放保障能力增強，通關更加便利化。投入x萬元，改善提升口岸基礎設施建設，在姐告中緬街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設自助通關系統，實現大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關，有效緩解出入境壓力。海關部門不斷優化通關流程和作業方式，提升跨境運輸便利化水平，持續壓縮通關時間，提高作業效率，強化科技創新監管，推動查驗業務全面深度融合。積極探索外籍人員服務管理新機制，瑞麗市率先推出服務緬籍人員“胞波卡”，憑卡可以入住酒店、租房、務工，申請銀行賬號、手機號、公交車月卡等，極大地方便了緬籍人員便利、快捷、高效、規范地出入中緬邊境。

成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環境與國家和省的要求相比，與其他先進市市相比，與廣大企業和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現在：一是思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對“放管服”改革優化營商環境工作重要性認識不足，對放什么、管什么、服務什么研究不夠，仍然存在“推一下動一下”的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務，工作推進不了，不從自己身上找問題，習慣找客觀理由。營商環境的好壞，直接關系到一個地方的招商引資、項目落地和經濟社會發展，雖然目前全市的營商環境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領導和分管領導要靜下心、沉下身，走進基層、走進企業，深入了解企業在辦理政務服務事項中的困難和問題，為企業打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。二是行政審批服務效率有待進一步提高。簡政放權還需持續深化，行政審批流程、環節還需進一步精簡和優化，特別是投資項目審批環節多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業和群眾的立場上想問題，打著“為企業、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環節”的舊思想、老觀念，一些審批事項“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業的時間和資金成本。三是政務服務能力還需進一步增強。人員和軟硬件設備投入不足，市和多數縣市政務服務大廳面積不達標、人手不夠，進駐政務大廳的部門和事項不全、授權不到位，信息化建設滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協調。在國家、省、市明察暗訪和x省年度評估、“紅黑榜”評價中，多次反映出各級政務服務大廳進駐部門窗口工作人員服務態度不好、服務意識不強、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業和群眾滿意度低。四是企業融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續兩次在“紅黑榜”評價中處于全省末位。中小微企業貸款門檻高，抵押擔保限制多，授信盡職免責機制不健全。比如，一些企業用土地使用權和房屋所有權辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機構作出的評估價遠遠低于市場價，企業獲得的貸款額度小;“無還本續貸”政策落實不到位，企業無論辦理幾年的貸款，都要“一年一還本”等。五是事中事后監管力度還需進一步加強。一些部門以審批代替監管、不審批不監管的問題仍然存在，監管理念、監管方式、監管機制滯后，監管缺失、檢查任性、執法不力等問題仍然突出，對新產業、新業態、新模式的包容審慎監管仍然經驗不足，還需要進一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認真加以解決。

營商環境是一把尺子，反映著一個地區的政治生態和社會生態，檢驗著政府的行政效能和工作作風。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實把優化營商環境作為推動經濟社會發展的重要舉措，對標先進水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導向、以服務為抓手，不斷降低市場運行成本，提高服務效率水平，激發市場活力和創造力，全力打造具有x特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環境。

(一)簡政放權，要“放”出活力、“放”出創造力。一要持續精簡行政權力事項，向下放權、向市場放權，大力推進政務服務事項標準化，實行同一事項無差別受理、同標準辦理。二要嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業、領域，按照內外資一致性原則實施管理。三要全面推動“證照分離”改革，重點推進“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務x種方式，分類推進改革，著力解決“準入不準營”的問題。四要制定中國(x)自由貿易試驗區x片區賦權清單，重點圍繞投資審批、工程建設、市場準入等加大賦權，實現市級經濟管理事權“應賦盡賦”。五要深入開展相對集中行政許可權改革，全面推行縣市“一顆印章管審批”，實現審批服務由“物理集中”向“化學整合”轉變。

(二)放管結合，要“管”出公平、“管”出質量。簡政不可減責，放權不是放任。政府部門放權越多，監管責任越重。我們要堅持放管結合、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監管措施，實現從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，以公正監管促進公平競爭、優勝劣汰。一要繼續完善“雙隨機一公開”監管、“互聯網+”監管、跨部門協同監管，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”。二要讓市場進得來、還要退得出，守好安全和質量底線，對關系到人民生命安全和身體健康的領域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，把好每一道關。要強化市場主體責任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監管缺位、處罰過輕、違法成本過低導致發生質量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，全面落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，推動信用聯合獎懲工作，構建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續創新包容審慎監管，對新技術、新產業、新業態、新模式等留足發展空間，對遇到的新問題，要和企業一起研究解決，支持其創新發展。

(三)優化服務，要“服”出便利、“服”出實惠。政府做好服務是本分，服務不好是失職。當前經濟形勢錯綜復雜，給企業生產經營帶來更多變數和挑戰，越是這個時候，企業越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務這個“本分”，聚焦企業和群眾吐槽最多的“痛點”“堵點”“難點”，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務。一要當好服務企業的“店小二”。政府部門、機關干部要不斷強化服務意識，多從群眾和企業的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進、工信科技、商務、政務服務等部門要充分發揮職能作用，不斷完善企業服務平臺，建立企業幫辦代辦制度，努力為企業提供優質服務。二要統籌推進政務服務事項線上線下融合。依托全省網上政務服務平臺，實現網上大廳與實體大廳資源整合、設備集成、線上線下聯動。完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，推進“綜合窗口”改革全覆蓋，不斷提升政務服務標準化水平。三要推進政務服務“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標，對涉及的政務服務事項進行全面梳理，規范編制辦事指南，實現“一件事一次告知、一次辦成”。

(四)抓住重點領域、關鍵指標，著力推動營商環境優化提升。要依托全省營商環境“紅黑榜”評價，聚焦企業開辦、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿易、獲得信貸、政務服務等x個關鍵指標，對標先進，找準差距，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，不斷提高營商環境的質量和水平。一是企業開辦、辦理建筑許可、登記財產耗時再壓減，x年底前力爭將全市企業開辦時間壓減至x個工作日以內;社會投資項目審批時間壓減至x個工作日以內;登記財產耗時壓縮至x個工作日以內。二是持續提升水電氣獲得便利度。優化水電氣報裝流程，減少辦理環節，壓縮辦結時限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個指標評價，目前耗時最短的是瑞麗市，僅x個工作日，各縣市要復制、借鑒瑞麗經驗，住建和公安部門要加強聯動，并聯審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內，同時有關部門要提前做好規劃引領和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復開挖。三是優化納稅服務，加快口岸通關便利化。x年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進出口整體通關時間指標力爭達到全省中上游水平。四是進一步緩解中小微企業融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行x市中心支行，x銀保監分局，各商業銀行、農村信用社，要對標先進、認真分析、抓實整改。要加快推進政府性融資擔保體系建設和中小微企業信用體系建設。x年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標明顯提升。市財政局(市金融辦)要針對我市中小微企業融資難融資貴問題深入開展專題調研，兩個星期以內提交調研報告。五是持續提升政務服務滿意度。嚴格執行政務服務“好差評”制度，引導企業和群眾對政務服務績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作，提高政務服務好評率。持續加大“一部手機辦事通”宣傳推廣應用力度，力爭政務服務指標達全省中上游水平。

(一)落實主體責任，“一把手”親自抓落實。各級各部門要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協調、抓落實，確保“一竿子插到底”。特別是“一把手”要帶頭對本地區本部門企業和群眾辦事最煩、最難的領域和環節進行梳理排查，聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題，親自督導、定期辦結，推動服務效率不斷提高、服務效能全面提升、市場環境更加公平公正。

(二)把x省營商環境年度評估和“紅黑榜”評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關單位要緊緊圍繞x省營商環境年度評估和“紅黑榜”評價指標，開展自檢自查。要主動發現問題，梳理形成問題清單，持續推進整改;深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解;系統解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設法把問題化解在自身職責范圍之內。按照“誰牽頭、誰負責”的原則，市級牽頭部門要發揮主導作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強對縣市的督促指導，跟蹤掌握全市各項指標完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協作，共同推進工作。目前，在全省組織開展的x次“紅黑榜”評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標，完成情況很差，比如，“獲得信貸”指標權重x分，我市已經連續兩次得了x分，還有政務服務滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標均排位在全省倒數，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴重影響全市的總體成績，導致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。

(三)加大監督問效力度。各級各部門要建立營商環境常態化督導落實工作機制，落實好服務保障企業各項措施，特別是要建立企業維權服務長效機制，暢通維權服務渠道，認真做好企業投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環境的違法行為。有關部門要定期督查優化營商環境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規嚴肅追責。市營商辦要按照營商環境工作考核評分辦法，將優化營商環境工作納入年度綜合考評，對指標完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結推廣好的經驗做法，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立;已經成立的，要將營商辦設立于政府辦公室，便于統籌協調、對接聯系工作。

同志們，營商環境就是生產力、競爭力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力，事關全局，決定未來。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚的斗志、創新的舉措，不斷深化“放管服”改革，大力優化營商環境，為助推全市經濟高質量跨越式發展作出新的更大貢獻。

第五篇: 營商環境座談會講話

各位青年同志：

大家好！

這次全市青年干部代表優化營商環境座談會，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，會議主要目的是引導廣大青年干部提高站位、深化認識，充分把握優化營商環境的重要性和緊迫性，進一步激發青年干部干事創業激情，為優化我市營商環境貢獻青年力量，助推全市經濟社會高質量發展。剛才，幾位青年干部代表圍繞如何優化營商環境作了交流發言，聆聽了在座各位的發言，我深受啟發、收獲很多。今天我也想借這個機會，給廣大青年干部分享一下自己的一點感悟和體會，希望對大家有幫助。

一、提升政治站位，充分認識優化營商環境的重要意義

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，先后作出一系列重要論述，強調“營商環境只有更好，沒有最好”“打造市場化法治化國際化的一流營商環境”。當前，全市經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要推動經濟高質量發展，不僅需要基礎設施等“硬環境”的持續改善，更需要深化體制機制改革創新，在“軟環境”上實現新的突破。

（一）優化營商環境是提升競爭力的重要法寶。3月2日，XX市人民政府網站公布了《XX市加快市場主體培育和高質量發展十條措施》，公開征求社會各界的意見，目的就是進一步激發市場主體活力，促進市場主體培育和高質量發展。一個地方的營商環境怎么樣，企業最有發言權。優化營商環境提倡以市場主體和群眾需求為導向，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，同一事項實行無差別受理、同標準辦理；推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦；大力推行關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，推進政務服務標準化、智能化、便利化……這一系列工作，也都充分說明，優化營商環境對于建設現代化經濟體系、實現新舊動能轉換、推動經濟高質量發展，具有十分重要的意義。

（二）優化營商環境有利于吸引聚集發展要素。當下，資源紅利、人口紅利正逐步消失，政策紅利也逐漸弱化，未來經濟社會發展將依靠創新紅利、人才紅利、制度紅利來驅動。在這一大背景下，營造公平高效、誠實守信、民主法治、穩定有序并且可預期的營商環境，已成為推進區域經濟高質量發展的必然選擇。換句話說，哪里營商環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、資金流和信息流；哪里營商環境差，投資者就會望而卻步，經濟發展就會受到影響。2月28日，我市舉行的2月份招商引資項目集中簽約活動，共簽約XX個項目，計劃總投資額達XXXX億元，這充分證明了當前我市良好的營商環境所產生的聚集效應。

（三）優化營商環境有利于激發各類市場主體活力。良好的營商環境是激發各類市場活力、促進經濟高質量發展的必要條件，也是國家治理現代化的一個顯著標志。在良好的營商環境中，政府與市場界限清晰、市場機制有效、調控監管有度、辦事流程規范，這些都有利于降低市場主體制度性交易成本，提升市場準入便利化水平，使得區域內市場主體留得住發展好。20xx年12月17日，XX市長江礦業有限責任公司副董事長XXX一行專程到XX市紀委監委機關大樓致謝，并贈送“真心實意為企業保駕護航促發展”錦旗，源于企業經營發展中遇到的堵點和阻礙被疏通。該公司目前正在推進年產300萬噸鈣基系列新材料及資源綜合利用技改項目，致力打造綠色安全示范型礦山、創一流鈣產品深加工企業，為全市經濟社會發展作出更大貢獻。

二、深化思想認識，準確把握優化營商環境的重要內容

國無商不興。強調，政府是市場規則的制定者，也是市場公平的維護者，要更多提供優質公共服務。要支持企業家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。優化營商環境是一項系統工程，必須從全局發展的高度出發，堅持系統之內無協調，突出問題導向，緊扣關鍵環節，強化溝通配合，發揮主觀能動性，以超常規的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞“沖刺全國百強縣市、打造循環經濟千億園區、建設現代化港口城市”奮斗目標，對全市優化營商環境的定位進行再審視、目標進行再梳理。XX的營商環境要邁入全省第一方陣，營商環境要走在黃岡前列。我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環境最優的先進地區看齊。

二是任務要清晰。優化營商環境，青年干部怎么干？就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續深化“放管服效”改革，精簡規范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數字化平臺，放寬市場準入，加強行業監管，兌現優惠政策，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“千人進千企”，在企業審批手續辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，切實踐行“店小二”精神，主動擔當，靠前服務，堅決對企業做到“有呼必應、無事不擾”；扎實推進法治化建設，貫穿法治思維，強化法治觀念，正確運用手中的權力，嚴格依法辦事，帶頭遵守黨紀國法，反對特權，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業的合法權益，決不允許有凌駕于法律之上的任何特權和非法利益。

三是氛圍要營造。積極發揮青年干部網絡輿情導向生力軍作用，牢牢掌握網絡意識形態的主動權、話語權，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續警示告誡，大力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。聚焦關鍵領域，按照“創新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發現營商環境建設典型做法和創新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向外推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創新和特色亮點，加快打造可復制、可推廣、可借鑒的XX經驗做法，推動XX在優化營商環境上走在全省前列。同時要持續加強廉政建設，堅持政商交往有邊界、同志交往有底線、親屬交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環境。

三、積極主動作為，扎實做好優化營商環境的各項工作

一滴水能折射太陽的光輝，每個青年干部都是營商環境的代言者。走出“舒適區”，鉆進“問題圈”，破除“事不關己當看客、不愿擔責怕麻煩”的認識，喚起“人人都是營商環境”的觀念自覺和行為自覺，是有效推進營商環境“清障”行動的關鍵。

當好轉變作風的先行者。營商環境的優化，干部作風轉變是關鍵。“官念”先要轉，以“商本位”“民本位”取代“官本位”是要津。營商環境的好壞，企業和群眾的評價是營商環境的“試金石”和“風向標”，是決定項目能否順利落地和企業能否留得住、長得大的關鍵因素。對照負面清單存在的一系列現象問題，青年干部應主動找差距、查不足、補短板。主動擔當作為，做好表率示范。牢固樹立公仆情懷，打破利益藩籬、摒棄官本位思想，不斷增強市場意識、法治意識、服務意識，勇于自我革命，甘于俯身服務，為企業發展做好“娘家人”、當好“店小二”。在為企業和群眾排憂解難中踐行民本理念，不斷錘煉構建“親”“清”新型政商關系的能力本領，真正涵養出營商環境的“清新空氣”。

當好企業滿意的執行者。營商環境的優化要以企業滿意為標準，立足于企業需要什么，做到精準滴灌、精細服務。切實找準企業急難愁盼的問題，精準把脈、對癥開方，找準穴位、因企施策，不斷完善提升綜合性、一站式服務平臺系統，讓“好聲音”聽得到，讓“好政策”看得懂、落到位，實現服務效能最大化。堅持以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，把企業服務放在離市場最近的地方，把民生服務放在離群眾最近的地方，努力提升企業獲得感、群眾幸福感。

當好有禮文化的踐行者。營商環境的優化要以親商重商文化為動力。營商環境是一個地區的生產力和競爭力，事關這一地區發展的共同利益和未來命運。讓“人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境”成為共同理念和行動自覺，應培育養成營商文化環境，其中包括誠實守信的契約精神，開放包容的利他意識，陽光向上的社會氛圍。透過日常隨處可見的文明善舉，讓人們感受到社會包容度、生活舒適度、精神歸屬感；通過辦事交往，能夠體察到規則意識、善治水平。每位青年干部都要以踐行“XX有禮”為引領，既當好營商環境的建設者、示范者，又當好營商環境的監督者、推動者，群策群力架起“防護網”、豎起“邊界線”、托起“公平秤”，通過全社會共同努力，為XX高質量發展提供最優環境、最強動力、最好生態。同志們，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。大家正值風華正茂之時，相信你們一定珍愛美好年華，堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，不負重托，不辱使命，為優化XX營商環境貢獻青春力量，書寫更加出彩的人生華章。