揭秘中國政壇排名潛規(guī)則-視野
行政職務(wù)不是唯一依據(jù)
依慣例,對在任的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的排名順序,一般先是黨的領(lǐng)導(dǎo)人,依次是中共中央政治局常委、政治局委員、政治局候補委員、中央書記處書記。之后,是全國人大和“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)。具體來說,依次是全國人大常委會副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、“兩高”負責人;再往后,是全國政協(xié)副主席和中央軍委委員。
中央書記處書記之后的排名,主要依據(jù)行政職務(wù),不在于是否中共黨員。全國人大常委會副委員長中,有不少黨外人士,他們的排名總在身為中共黨員的國務(wù)委員之前。
但行政職務(wù)并不是排名的唯一依據(jù)。對于身兼多職的領(lǐng)導(dǎo)人,排名時以他擔任的最高職務(wù)為準。中央政治局委員的排名,是以姓氏筆畫為序的。與中央政治局委員的排名不同,中央政治局常委的排名并不依據(jù)姓氏筆畫,而與常委的分工和他們的黨內(nèi)資歷有關(guān)。
“老一輩”領(lǐng)導(dǎo)人地位高
到上世紀80年代,由于“文革”后出現(xiàn)干部斷層,不少老一輩領(lǐng)導(dǎo)人仍在一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。由于威望和資歷,一些人盡管沒有擔任正職領(lǐng)導(dǎo)人,但排名卻在正職領(lǐng)導(dǎo)人前面。
隨著歲月流逝,到2011年7月1日中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念大會時,第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的大部分人物已經(jīng)去世,第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的退任老常委們,排名方式有了新變化。
出席活動的中央領(lǐng)導(dǎo)人名單中,先是時任中央政治局常委,隨后是政治局委員,之后依次是老常委們,排名順序與在任時一致——這些老常委們沒有像當年“老一輩”領(lǐng)導(dǎo)人那樣,退休后還與在任常委一起排名。
“和”字隔開現(xiàn)任和退休領(lǐng)導(dǎo)人
新老黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人集中出現(xiàn)的場合,往往是一些紀念大會、儀式性場合,如黨的十一屆三中全會召開30周年紀念大會、中共十八大開幕式等。在任領(lǐng)導(dǎo)人排名在先,之后才是原任(政治局常委除外)領(lǐng)導(dǎo)人的名單。在新聞報道中,關(guān)鍵詞在于一個“和”字——名單中,“和”字之前是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人,“和”之后是原任領(lǐng)導(dǎo)人。
在建黨90周年紀念大會的領(lǐng)導(dǎo)人名單中,在最后一個現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的名字后,“和”字出現(xiàn)了,后面是原中央政治局委員、原全國人大常委會副委員長、原國務(wù)委員、原“兩高”負責人、原全國政協(xié)副主席等,排序與在職時一致。
一般來說,所有現(xiàn)任、原任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名單排完之后,現(xiàn)任和原任的中央軍委委員開始登場。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的名單結(jié)束時,會出現(xiàn)一個“,”號,然后是軍委委員的名字,對原軍委委員的提及方式都是“以及”。
“排名約定俗成”
盡管領(lǐng)導(dǎo)人排名富含重要的政治信息,但無成文的制度規(guī)范。中國人民大學(xué)黨史黨建教研室主任楊德山教授說,這種排名有約定俗成的規(guī)律,沒有正式文件規(guī)定。
這些或長或短的名單進入公眾視野的方式,一般是在重大活動、慶典,或黨內(nèi)重要干部去世的新聞報道中。“在這些報道中,中央媒體都有一張由中央下發(fā)的名單,依照名單對出席活動的現(xiàn)任和卸任領(lǐng)導(dǎo)人進行排序。”一位曾擔任《人民日報》頭版編輯的媒體人說。
改革開放后,政治秩序得以恢復(fù),排名變動也大大減少,今日已形成大致固定的模式。“當退休的領(lǐng)導(dǎo)人越來越多,排名會變得越來越難。”中央黨校黨建部主任王長江教授說。